扶贫与生态保护促进双赢

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《新疆维吾尔自治区日报》记者从新疆维吾尔自治区发展和改革委员会获悉:近日，自治区发展和改革委员会会同自治区林业厅、财政厅、水利厅、农业厅、牧业厅、扶贫办制定并发布了《自治区生态扶贫工作规划》，部署了生态保护在扶贫和精准扶贫中的作用，实现了扶贫与生态文明建设的双赢。

根据该计划，到2020年，通过参与生态保护、生态恢复项目和发展生态产业，贫困人口的收入水平将显著提高，他们的生产和生活条件将显著改善。贫困地区生态环境得到有效改善，生态产品供给能力增强，生态保护补偿水平与经济社会发展相适应，可持续发展能力进一步增强。

“计划”明确规定了要推进的四项关键任务。在加强重点生态工程建设、提高贫困人口受益程度方面，我区将重点推进重点林业生态建设、草原管理与恢复、水土保持等重点生态建设项目资金，进一步向南疆四州深度贫困县(市)倾斜，加强贫困地区生态保护与恢复。

在增加生态保护补偿和增加贫困人口转移收入方面，积极争取国家增加本地区重点生态功能区转移支付，将重点生态功能区转移支付增量资金向重点生态功能区所属贫困县(市)倾斜，加大对重点生态功能区所属贫困县(市)生态保护和恢复的支持力度。不断完善森林生态效益补偿补贴机制，实施新一轮草原生态保护补贴和激励政策，加大生态保护补偿力度。

大力发展生态产业，增加贫困人口的经营收入和财产收入，依托和充分发挥贫困地区特别是南疆四州的生态禀赋优势，重点发展绿色、生态、高效的特色林果业，积极引导产业龙头企业通过股权分红、订单帮扶、合作经营、劳动就业等多种形式，推动建立新型企业主体与贫困人口的紧密利益联系机制，加快标准化生产基地建设。支持创建特色农产品优势区域，培育和发展生态产业，促进一、二、三产业融合发展，拓宽贫困人口增收渠道，有效转化资源优势为产业优势和经济优势。

在创新贫困地区扶持方式、拓宽贫困人口增收渠道方面，我区将规范生态保护岗位管理，推进贫困造林合作社建设，支持和引导贫困县(市)积极建立贫困造林专业合作社，充分吸收已建档农户参与生态建设和恢复，造福贫困人口。创新资源利用方式，稳步有序推进贫困地区农村集体产权制度改革。

《规划》要求有关地州有关部门以生态扶贫为重点，切实加大对贫困地区和贫困人口的支持力度，促进贫困地区扶贫开发与生态保护的协调，促进扶贫开发和可持续发展，使贫困人口从生态保护和恢复中获得更多利益。(石鑫)

编者:耿沛