“中国制造2025”技术路线图日渐明晰

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图为河北省沙河市某企业的自动浮法玻璃生产线。新华社记者余玉社

随着全球制造业发展模式的变化和技术的快速迭代，已发布两年的《中国制造2025》关键领域技术创新路线图迎来了第一次修订。行业专家表示，“中国制造2025”的实施取得了显著成绩，但仍面临巨大挑战。只有当越来越多的工业领域处于世界先进水平时，中国的制造强国战略才有信心实现目标

不久前，由国家建设制造业强国战略咨询委员会主办、中国电子信息产业发展研究院承办的“中国制造2025”关键领域技术创新路线图(2017版)发布会在北京召开。与2015年路线图相比，新路线图增加了一些新技术和新格式。同时，重点突出了关键材料和关键特种制造设备的重要性。

与会专家表示，新技术路线图是中国制造业产业技术创新战略最科学、最具前瞻性、最权威的研究成果，对企业和科研机构提供创新决策依据具有较高的参考价值。

为什么路线图要修改？“在向2025年制造业强国的第一个目标迈进的过程中，中国制造正在不断调整自己的步伐和方向。”前全国人大常委会副委员长、中国制造强国战略咨询委员会主任卢永祥说。2015年，国家建设制造业强国战略咨询委员会组织相关领域的学者和专家，瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，编制发布了《中国制造2025》重点领域技术创新路线图2015版。

两年来，2015年技术路线图受到广泛关注和好评，在引导市场主体开展创新活动、引导社会资本和资源流向制造业方面发挥了重要作用。研究表明，到2025年，中国的通信设备、轨道交通设备和电力设备将引领全球，成为技术创新的领导者。

在这种情况下，为什么要在两年后修改路线图？“这是为了保持技术路线图的科学性、前瞻性和指导性。”卢永祥说，目前，全球制造业的发展趋势和格局正在发生深刻变化，技术更新换代的速度正在加快，产业发展和市场需求日新月异。以操作系统和工业软件技术为例，近两年来发展迅速，引发了新一轮的国家间竞争。

为了及时反映制造业发展的新趋势、新情况、新问题，为各行各业与时俱进提供参考和指导，战略咨询委员会于2017年初开始修订技术路线图。然而，修订新版技术路线图的过程并不容易。在形成2017年版技术路线图之前，400多名院士和专家回顾了最新的国际进展，并仔细梳理了缺点和瓶颈。

记者了解到，此次修订遵循了2015年路线图确定的航空空航天设备、海洋工程设备等10个重点领域和23个优先发展方向，精心调整和优化了数百项关键产品和技术的类型、参数、规模和目标。

“组织实施‘中国制造2025’是一项长期复杂的系统工程，需要社会各方的广泛参与和共同努力。”工业和信息化部副部长辛表示，技术路线图是第三方咨询机构和专家的研究成果和公众咨询报告，具有指导性和参考性，不是政府强制的。战略咨询委员会组织发布技术路线图的性质与世界各地智库发布各种产业技术创新研究报告的性质相同，因此我们不能误读和曲解技术路线图的性质。

发展水平仍然不平衡。“根据新的技术发展趋势和过去两年的发展状况，新的路线图对未来做出了新的展望。”中国工程院制造研究室主任、建设制造强国战略咨询委员会委员曲贤明说，例如，近年来工业大数据、工业互联网和云平台的快速发展为工业软件的发展提供了新的路径，因此新的路线图在工业软件领域进行了重大调整，特别强调大数据、云计算、人工智能和边缘计算的发展。

在屈贤明看来，目前十大领域的发展不平衡。预计到2025年，前十大领域和23个优先方向的综合水平将是“两头小中间大”。

例如，中国的三大产业，即通信设备、轨道交通设备和电力设备，将整体进入世界领先行列，创新模式将从跟随走向平行，然后进入领先阶段。这三大产业的崛起将是中国成为制造业强国的重要标志。在此过程中，中国5g、绿色智能轨道交通技术、UHV输变电技术、高性能、大规模关键金属部件添加剂制造技术等重大技术将实现突破，处于世界领先水平。

曲贤明建议，对于通信设备、轨道交通设备和电力设备三大产业，应进一步分析其不足和瓶颈，并采取针对性措施。目前，中国轨道交通需要解决传感器和轴承等关键部件的弱点，同时提高其远程维护能力。“例如，中国高铁出口到美国遇到的一个问题是，中国高铁白天运行，晚上组织一个大型团队。要大修，但在美国没有人愿意在晚上下班后大修，所以高铁必须解决远程故障监测和运行维护的缺点。”屈贤明说道。

“中国制造2025”的实施取得了显著成就，但仍面临巨大挑战。”辛郭斌说，目前有三种模式没有改变:一是关键核心技术和设备受制于人的局面没有根本改变；第二，在全球产业链分工中，仍处于低端的总体格局没有改变；第三，前堵后追的外部竞争环境没有根本改变。“目前，中国制造业的关键领域与世界强国仍有很大差距。我们必须保持清醒的头脑，加快制造业从大到强的历史性跨越。”欣郭斌说。

鼓励地方差异化发展

屈贤明说，到2025年，至少有六大行业有可能进入世界第一。20多个行业将处于世界先进水平，并在同一舞台上与国际同行竞争。有了这样一批产业的支持，中国的强国战略才能有实现目标的信心。

值得注意的是，“中国制造2025”在地方的实施将更加注重差异化定位和错位发展，以避免地方政府轻率地投入到一些行业的发展中。

屈贤明表示，产能过剩是工业化中后期普遍存在的问题，一些有发展趋势和潜力的行业不可避免地会受到各地的欢迎，适度的竞争会给行业带来一定的刺激。令人担忧的是，每个省都把十大区域作为自己的发展重点，然后加上自己的特色，最终成为“10+x”发展重点。

以机器人产业(300024)为例，目前许多省市都在发展相关产业，2016年底统计有800多家机器人企业和40多个机器人园区。“从国际角度来看，机器人只有“四大家族”，而中国不需要这么多企业，所以这一定是低效的重复建设。”屈贤明说道。

“中国制造2025”的十大领域有可能调整吗？曲贤明表示，十大关键领域不会在短时间内改变，新技术路线图的框架和方向也没有太大变化。然而，对于人工智能等新兴产业以及与美好生活密切相关的产业，正如中国共产党第十九次全国代表大会报告所建议的那样，并不排除在2025年“中国制造”实施的下半年增加一些鼓励政策。

记者了解到，工业和信息化部正在推进“中国制造2025”国家示范区和产业集聚区建设。“示范区的一个重要目标是解决地区之间的同质化问题。根据国家战略部署，引导各省市根据比较优势重点发展主导产业，瞄准国际高端领域，培育世界级先进制造业集群。”工业和信息化部规划司副司长李表示，今年工业和信息化部将按省市修订“中国制造2025”指南，加强对世界产业集群发展趋势和我国产业集群发展现状的研究，并发布《关于培育和发展世界一流先进制造业集群的意见》。经济日报？中国经济网记者季

(主编:冀hn003)