逾1.4万个项目投资18.2万亿 PPP模式加快基础设施建设

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根据财政部近日发布的数据，截至2017年12月底，全国政府与社会资本合作综合信息平台共纳入14，424个公私合作项目，总投资18.2万亿元，比上年末分别增长3，164和4.7万亿元，分别增长28.1%和34.8%；其中，管理库中有7137项，保留列表中有7287项。

财政部和国家发改委ppp专家库专家、北京融邦瑞明投资管理有限公司总经理陈敏昨日向《证券日报》表示，从数据来看，2017年ppp整体发展相对较快，但与2017年城镇化整体投资相比，ppp投资比例仍然较低。这些ppp项目的投资额需要在未来几年缓慢释放。

数据显示，ppp模式加快了基础设施建设，促进了地方经济转型发展和供给侧结构改革。前三位的投资项目是市政工程、交通运输和城市综合开发，占总投资项目的74.3%。与固定资产投资相比，2017年ppp项目投资占同期固定资产投资的3.8%。

陈敏表示，尽管ppp尚未成为基础设施建设的主流手段，但在城市发展中仍有很大的基础设施建设需求。从城市化的整体发展来看，ppp模式在城市化领域的发展相对较大。

数据显示，民营企业参与示范项目的规模为1/3。截至去年12月底，已有597个落地示范项目签约社会资本信息入库，其中独家社会资本项目333个，联合体项目264个。共签约社会资本981家，其中民营企业340家，港澳台企业27家，外资企业16家，国有企业569家。此外，还有29种其他类型难以区分，其中民营企业占34.7%

陈敏表示，虽然目前国家政策发布的信息是鼓励民间资本参与ppp，但与政策相比，数据具有一定的滞后性，而且目前的数据并不能清晰反映ppp领域民间资本的增长趋势。

昨日，财政部专家、360金融ppp研究中心投资总监唐川向《证券日报》表示，管理层希望让民营企业参与ppp项目。在政策环境的保证下，民营企业参与ppp项目的比例将不可避免地继续扩大。随着国家进一步将ppp领域向“重经营、重绩效、重用户付费”的方向调整，一些具有长期技术和运营经验的民营企业将脱颖而出，占领市场。

陈敏建议，要促进民营企业参与ppp领域，首先，从技术手段上，政府应适当调整ppp项目中为社会资本设定的过高门槛，并给予民营企业机会；其次，从意识形态的角度来看，地方政府应该打破观念上的不平等，改变过去只希望与中央企业和地方国有企业合作的根深蒂固的思维，给民营企业更多参与ppp项目建设的机会。同时，民营企业应积极寻求与中央企业和地方国有企业的合作，为其进入ppp领域创造更多机会。