专家：从四方面加强营商环境“内涵建设”

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4月10日，博鳌亚洲论坛2018年年会在海南博鳌开幕。习近平主席表示，过去中国主要依靠优惠政策吸引外资，但现在更依赖于改善投资环境。

盘古智库研究员吴琪在接受《证券日报》采访时表示，客观地说，中国过去几十年的快速发展与中国的投资环境直接相关。与一些发展中国家相比，中国在政治稳定、开放和人力资源方面具有明显优势。但是，也存在一些深层次的问题和不足，如政府的行政效率和服务水平有待提高；在一些地区，私人资本和外国资本的市场准入门槛仍然相对较高。因此，中国一直致力于建立统一、开放、竞争的市场体系和秩序，从实际情况看，中国仍是外商投资的热点。

根据世界银行发布的报告，在过去的五年里，中国的商业便利化程度提高了18位。去年，中国吸收外资1363亿美元，居世界第二位，创历史新高。

虽然国际上有声音说“中国不对外开放，对外商投资仍然有很多限制”，但在商务部部长钟山看来，一些外资企业对中国的投资环境表示不满，这只是表明他们关心中国的发展，对中国市场有信心。可以说，中国的商业环境不是越来越差，而是越来越好。

事实上，去年中国吸引的外资数量已经证明，中国的投资环境正在慢慢改善。一方面得益于近年来出台的一系列吸引外资的政策，另一方面也与国家在2015年基础上修订《外商投资产业指导目录》有关。据悉，《指导目录》中的外商投资准入限制区域减少了65%，并实施了以备案为基础的外商投资管理体制改革和外商投资准入负面清单管理制度。

值得注意的是，商务部的最新统计数据显示，今年前两个月新增外商投资企业8848家，同比增长129.2%；实际利用外资1394亿元，同比增长0.5%。从整体数据来看，外资对中国的信心仍然很强。

中国不良资产产业联盟首席经济学家潘和林告诉记者，经过研究，税收等优惠政策不再是吸引外资的主要因素，资源优势也不太重要。然而，集聚经济，尤其是产业关联和需求-成本关联，是外商投资区位选择的主要驱动因素，因此商业环境将成为未来吸引外商投资的重要因素。

那么，我们应该如何改善投资环境呢？

吴琪表示，要从优惠政策转向提升内涵和服务。一是建立健全投资相关政策体系和法律法规，提高政府行政效率和服务水平，加强产权保护，营造公平公正的制度环境；二是建立统一、开放、竞争的市场体系，加强与国际经贸规则的对接，进一步放宽市场准入，营造公平公正的市场环境；第三，加强资源环境保护，提高生态环境质量，加强和创新社会治理，加强公共服务设施和基础设施建设，营造优美宜居的社会环境。此外，要提高劳动力素质，优化人才环境，提高智能化和自动化水平，优化技术环境。