三大城市的“引才答卷” 加快创新发展成为新课题

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目前，Xi、武汉、深圳的人才新政已经引起了人们的关注。“一个重点落户”已成为许多城市的共识，武汉启动百万大学生赴韩留学工程，深圳加大了高科技人才的吸引力，渴望人才，加快了创新发展。

在渴求人才的共识背后，是每个城市不同但迫切的需求。招募什么样的人才？什么样的“红包”吸引你？优化的开发环境怎么样？招聘、引进和留住人才是城市人才工作的必由之路。记者走访了Xi、武汉和深圳，调查他们的人才招聘策略、人才引进结果和未来计划。

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16日，我们迎来了今年的第30万“新Xi人”

门打开后，

本报记者张丹华

4月16日，第300个“新Xi安人”定居下来。小王，1990年出生，山西人，陕西师范大学硕士。在14日的招聘会上，他看到招聘会上关于注册民警结算的宣传，并当场处理了结算事宜。背景系统显示他是2018年第300个新定居的Xi人。

张龙，长期以来一直是Xi的本地人，在过去的两周里也经常出入警察局。“在半个月的时间里，他帮家里的三个人开了一个账户，一个堂兄弟和两个堂兄弟。”

我的一个堂兄弟张媛媛在许昌大学学习。她是大四学生，计划毕业后去Xi。

根据今年3月前的政策，毕业生只能在6月份毕业后定居。但3月22日，Xi新安推出了“新户籍政策”，大学生可以用学生证和身份证在Xi安网上定居。

户籍政策不断升级，今年落户人数超过去年

去年3月1日，Xi市出台了“史上最宽松”的新户籍政策，以“三放四减”的方式吸纳人才:放开普通高校毕业生落户限制，放宽集体户籍设立条件，放宽“用人单位”定义，降低技能型人才落户条件，降低投资税落户条件，降低购房入户条件， 缩短在Xi长期就业并拥有合法固定住所的人的社会保障支付期。

2018年第一季度，Xi的户籍政策进行了数次调整:1月19日，全市以学历落户，只能用身份证和文凭申请Xi的户籍。2月1日，Xi新安新户籍政策进入2.0升级版，缩短了9类业务的办理时间，简化了70%的配套材料。一个人搬进来，全家人都可以和他一起住。3月22日，Xi警方再次宣布，中国大学生只能凭学生证和身份证在网上定居。

3月23日，落户Xi的人数达到创纪录的8050人，其中研究生176人以上，本科生3139人，大学生1258人，中专和技校学生505人；引进了367名人才。

2017年，在Xi安定居的人数为257，419人，但自2018年以来，在Xi安定居的人数超过了去年，前三个月的定居人数是去年同期的11.5倍。Xi的户籍政策在吸引人才方面取得了初步成功。

在过去的八年里，只增加了40多万人，城市总体规划没有实现

“以前，Xi的户籍门槛很高，导致人口增长缓慢。一般来说，你必须被录用为公务员或进入公共机构、大型企业等。要定居下来，你必须有研究生学位或以上。”Xi市公安局的一名工作人员介绍道。

2008年，Xi市常住人口为8，375，200人，但到2016年底，常住人口仅为8，832，100人，8年间仅增加了456，900人。根据2008年5月发布的《Xi市城市总体规划(2008-2020)》，2020年Xi市城市人口将超过1000万。按照当时的增长速度，显然计划的目标无法实现。

“在新的时代，中国的经济发展模式已经发生了变化，从简单的数量扩张转向高质量的增长，并且更加依赖于创新。创新动力必须由人来完成。因此，每个人对人才的争夺实际上是对未来城市经济增长的驱动力和创新驱动的战略动力源的培育和共识(600405，诊断单元)(5.840，-0.20，-3.31%)。”西北大学校长郭说。

最近，郭去加拿大为学校引进人才。“现在，这已经是一场跨境人才竞争。在这个过程中，高校可以说是“推波助澜”。两级建设必须有一流的师资，必须依靠人才。”

做好便民服务，提高城市承载能力

“这不足以吸引人才。最终目标是留住人才。”郭认为:“从宏观上讲，要让人才发挥作用，为他们提供一个实现价值的平台。从微观角度来看，我们必须重视人才和各种保安服务的待遇。”

目前，Xi安提出了“店主”的360度服务。同时，引进人才与培养人才并举，特别是要充分发挥现有人才的作用，引进与教育并重，内外结合，共同加强人才队伍建设。

政府提高服务意识，为人才提供保护，这可以从解决过程中看出。Xi市公安局本着“便民利民”的原则，主动“走出去”提供上门服务，进入学校、企业和社区。听说中国飞行试验研究院从北航、南航等高校新招收了许多硕士，阎良分局的民警立即赶到研究院为他们安顿下来。"你安顿下来后，你的父母也可以安顿下来，这只是第二步！"当研究生苏(音译)在“袖珍户籍办公室”里就地安顿下来时，他大吃一惊。

有一段时间，当大量的人进入Xi时，会带来什么影响？Xi准备好接受教育、医疗和公共服务保障了吗？据公安部门称，户籍政策改革早在2016年就开始了。自2016年12月以来，经过一个多月的时间，相关部门已经召开了几十次会议进行研究论证。2017年1月23日，Xi市政府召开新闻发布会，发布《关于进一步吸引人才和放宽我市部分户籍准入条件的意见》。“当时主要关注的是城市的承载能力，比如医疗和教育资源能否满足需求。最终，Xi的主要领导人定下了基调。这些都是发展中的问题，可以通过发展来解决，政策最终可以实施。”Xi长安的相关负责人说。

武汉力争在五年内留住数百万大学生

将人才优势转化为发展优势

本报记者程元洲

武汉拥有89所大学、95个研究所和近106万大学生，是中国三大智力资源密集型地区之一。然而，在过去的20年里，“孔雀东南飞”已经成为武汉的一种心脏病，每年30多万大学毕业生中有三分之二以上流向外地。

更可悲的是，武汉高校的许多科技成果由于体制和制度障碍太多而无法及时转化，常常在“沉睡”中错失市场机遇。

“人才是经济发展的第一资源和核心要素，决定着城市的未来。”武汉市人才招商局综合服务部主任何慧超表示，武汉出台一系列人才政策的总体目标是将人才优势转化为发展优势。

“过去，城市发展依赖于土地经济、规模投资、人口红利等。但是，在新的发展理念下，传统的“大干快”发展模式难以为继，各地开始追求高质量发展，人才价值迅速凸显。”何慧超认为，近期各大城市出台的人才政策是由于发展阶段的原因。

“这表明所有城市现在都意识到人才的重要性，并给予他们足够的尊重。”然而，十多年的人才工作经验也让何慧超保持着警惕。“你必须警惕恶性竞争，你不能急于求成，篮子里都是菜。”在他看来，不同的城市发展水平和不同的产业发展方向需要不同的人才，所以应该因地制宜地在城市中引进人才，特别是要重视人才，使人才能够找到自己的位置，充分利用人才。

何慧超介绍，武汉市人才招聘工作的亮点在于充分利用我国高校的资源优势，创新“大学+人才”政策新模式，实施“四大人才集聚工程”，大力发展“精英经济、校友经济、院士经济、海归经济”。

去年，围绕“五年内离开百万大学生”的目标，武汉实施了“百万大学生留在中国创业就业工程”，实施了大学生定居“零门槛”，提出大学毕业生购房和租房价格应比市场价格低20%，并出台了大学生就业指导最低年薪标准，全年实现30.1万名大学生留在中国，创造了历史纪录。

“要留住大学生，我们必须首先解决居住难、住房贵、收入低、就业少的问题。”招商局协调促进司司长石博林说，武汉市出台了“九条留学汉”，集中解决了大学生的后顾之忧。

今年4月11日，武汉市召开深化人才引进和引进工作专题会议，进一步打造大学生留韩新政2.0版。一方面，校园旅游和招聘会将在春季和秋季举行，以提高大学生留在中国的意愿。另一方面，我们将继续履行“低于市场价格20%”的购房租房承诺，力争全年集中分散交付1.2万套大学生出租房钥匙。

此外，为了长期留住人才，武汉还将在年内推进40所公益性全纳幼儿园的新建和扩建，增加1万个幼儿园学位；推进89所中小学配套建设，力争建成20所学校，新增22000个学位。

深圳酝酿鹏程人才计划

想法比补贴更有吸引力

我们的记者卢少刚

4月15日，第四届全国大学生就业复试在深圳举行，来自全国各地的约4.3万名应届毕业生前来求职。

如果你签了劳动合同，你可以得到2000元的就业补贴；在深圳定居的大学生可以获得15000元的房租和生活补贴；离校后加入公司前有1500元的临时生活津贴。深圳大学高分子材料专业的应届毕业生小廖感受到了深圳的真诚。

“有补贴固然是好事，但更重要的是深圳“愿意花钱买人才”的态度和所传达的政策理念。”小廖说。

除了应届毕业生，许多海外高端人才也选择了深圳。4月，中国(深圳)创新创业大赛刚刚结束，赢得互联网和移动互联网行业国际冠军的“aeyesafe”项目团队就决定落户宝安，其中6个获奖项目也初步达成了落户宝安的意向。

“很多‘海归’专家都愿意来深圳，他们对深圳的区位优势和发展活力很感兴趣。”招商局集团光明新区科技园区有限公司市场部虚构称，落户园区的深圳孔雀项目团队可获得1000万至1亿元的资助，以及160万至300万元的海外高层次人才补贴和光明新区“洪湖项目”的补贴。"这些资助大部分都是无偿的，对R&D团队有很强的吸引力。"

今年2月，深圳市出台了《关于加强商业环境改革的若干办法》，明确提出要加大保障性住房项目的筹集和建设力度，扩大人才住房和保障性住房的实施供给；为海外人才提供更好的公共服务；提高外国人才的签证和工作便利性。近年来，深圳相继出台了一系列人才政策。海外高层次人才可获得最高300万元的资助，两所院校每一位新当选的院士将获得100万元的工作费用和600万元的奖励性补贴；从支持事业单位科研人员离职创业，到“十三五”期间建设不少于30万套人才住房，从资金、制度、服务等方面加大对高科技人才的吸引力。

截至2018年3月31日，深圳已确认3264名人才参加孔雀计划，并发放11.2亿元奖励性补贴；截至2017年底，共认定国内外高层次人才9933人，引进海外留学生10多万人。全市人才总量超过510万人，占常住人口的40.7%。

“深圳的吸引力不仅在于人才政策本身，还体现了政府的决心和态度。”在深圳创业的柳宗建认为，创新的人才机制是深圳长期竞争力的关键。

在深圳湾第一个人才主题公园中，人才功勋墙、寻贤亭、群英会等建筑向游客传达了城市重视人才的理念。据了解，深圳目前正在规划“鹏城人才计划”，将推出新一轮符合国际惯例、体现深圳特色、更具突破性的人才政策。