人力资源服务迎来新契机 行业营收保持较高增速

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习近平总书记在今年两会期间参加广东代表团审议时强调，发展第一，人才第一，创新第一。

人力资源服务业是生产性服务业和现代服务业的重要组成部分，在促进经济发展、促进就业和创业以及优化人才配置方面发挥着重要作用。从现在开始，本期将推出“聚焦高品质发展，人才是第一资源”系列报道，从发展现状、业务细分、政府推广和“互联网+”等角度展示当前中国人力资源服务业的发展特点和经验，敬请关注。

人力资源是促进社会经济发展的第一资源。中国拥有世界上最大的人力资源，深入挖掘人力资源这一创新发展的最大“富矿”，有利于释放发展潜力。近年来，党中央、国务院高度重视人力资源服务业的发展。人力资源和社会保障部按照人才强国、就业优先的战略部署，制定了一系列促进人力资源服务业发展的政策措施，以促进我国人力资源服务业的高增长。行业规模已突破万亿大关，成为推动中国经济发展的重要引擎。

中国人力资源服务业蓬勃发展，总营业收入连续几年保持20%左右的高增长趋势

近年来，中国人力资源服务业发展迅速，新模式、新业态不断涌现，服务产品日益丰富，服务能力进一步提升。

根据人力资源市场最新统计报告，截至2016年底，中国共有26700家人力资源服务机构。2016年，全行业营业总收入11，850亿元，同比增长22.4%。

“中国人力资源服务业蓬勃发展，形成了包括招聘服务、人力资源外包服务、劳务派遣、人才测评、高级人才搜寻等人力资源服务在内的服务体系和服务功能。从总营业收入来看，连续几年保持20%左右的高增长趋势。”人力资源和社会保障部人力资源市场司司长孙建利表示。

随着工业化进程的加快，中国人力资源服务市场呈现出国有企业、民营企业和中外合资企业竞争发展的格局。值得一提的是，在这三类市场主体中，民营企业如雨后春笋般涌现，成为中国人力资源服务业的主力军。截至2016年底，中国26700家人力资源服务机构中，民营人力资源服务企业占70.6%。

由于国家对人力资源服务业的重视，中国的人力资源服务业仅发展了30多年，能够取得现在的成就。

从2011年人力资源服务业首次被写入国民经济和社会发展“十二五”规划，到2014年《关于加快人力资源服务业发展的意见》首次做出全面部署，到2016年《关于深化人才发展体制和机制改革的意见》凸显了人力资源服务业在人才市场配置中的地位和作用。接着，在2017年，《人力资源服务业发展行动计划》设定了到2020年人力资源服务业的发展目标……随着法律法规的逐步完善，行业监管和标准化的加强，我国人力资源服务业的政策体系正在逐步完善。

服务就业创业和人才开发，极大地缓解了“用工难”和“就业难”

大学毕业生找工作时，只需注册并填写一份电子简历，就能自动匹配合适的招聘职位；如果你想开工厂，你只需要提供硬件设施，员工和管理可以外包；为了提高员工素质，保持其健康的心理状态，没有必要设置专门的培训部门和岗位，而是可以通过专业的人力资源服务企业来实现...

人力资源服务业的快速发展为用人单位和求职者提供了更多的选择和交流机会，大大缓解了信息不对称导致的“招聘难”和“就业难”并存的局面。数据显示，2016年，全国各类人力资源服务机构帮助1.8亿人实现就业和流动，同比增长17.7%；共有2820万名雇主获得了人力资源服务，同比增长15.9%。

如今，人力资源服务行业已经从传统的招聘服务、档案管理和社会保障收集等形式转变为提供多层次、分类和多样化的产品。

一方面，随着中国经济转型升级，对人才智力的需求迅速增长，国家“从世界各地选拔人才，用好人才”的人才战略对国内外高层次人才的引进提出了更高的要求，也为空人力资源服务业的发展提供了广阔的空间。2016年，人力资源服务外包、人力资源培训、人力资源管理咨询、高级人才搜寻等服务同比分别增长5.7%、8.6%、7.7%和12.9%，高级人才搜寻(猎头)服务成功推荐116万高级人才。新兴业务形式快速增长，人力资源市场服务能力进一步增强。

另一方面，在线招聘和互联网人力资源服务等新服务形式的出现，为促进就业和创业提供了新的动力。2016年，全国各人力资源服务机构建立了11675个人力资源市场网站；通过互联网发布的招聘信息达2.8518亿条，同比增长15.7%；发布求职信息5.9208亿条，同比增长20.9%。

为了促进人力资源服务业的可持续发展，从2010年开始，中国先后在上海、重庆和苏州建立了11个国家级人力资源服务产业园区，35个省级人力资源服务产业园区。到2020年，将有20个国家人力资源服务工业园区。

“通过发挥工业园区培育、孵化和交易功能，可以有效促进人力资源服务业的集聚发展和产业链的延伸。”孙坚说:“以上海人力资源服务产业园为例，已有160多家国内外知名的人力资源服务机构进驻。2016年营业收入超过400亿元，税收收入11.17亿元。

向中高端服务业发展，促进人力资源服务业升级

“产业规模达到2万亿元”，“在全国培育形成100家左右具有示范和带动作用的龙头企业”，“从业人员达到60万人，领军人才达到1万人左右”...《人力资源服务业发展行动计划》提出的2020年目标正在逐步推进。

全球范围内，人力资源服务将向平台化发展，服务形式更加丰富，新模式、新业务形式不断涌现。在国内，中国经济结构的转型升级需要更多高质量、高效率的人力资源服务，这也迫使人力资源服务业自身转型升级。

“第十九次全国代表大会的报告提出了人力资本服务领域的发展目标，这符合中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段的转变。”中国人民大学劳动与人力资源学院院长杨卫国认为，“经济转型升级必须提高全要素生产率。”其中，劳动要素是影响全要素生产率水平的重要原因。大力发展人力资源服务业，把我国丰富的人力资源转化为强大的人力资本，是这一称谓的应有之义。”

孙监利介绍，下一步，人力资源和社会保障部将在培育重点企业、培养领军人才、建设工业园区、推进互联网加人力资源服务等方面培育新的增长点，形成新的活力。

“我们还将推进人力资源服务业信用体系建设，建立符合国际标准的公平、稳定、透明、高效的人力资源服务业外商投资管理体系。加大政策支持力度，鼓励人力资源服务企业发展人力资源服务外包、管理咨询、人才测评、专业社交网站、高层次人才搜索等高端服务，增加服务的技术含量和附加值，从而推动人力资本服务领域的发展。培育新的增长点，形成新的动能。”孙健礼说道。