扩进口促平衡酝酿组合拳 部分日用消费品关税望下调

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业内人士认为，从各种政策信号来看，该指导意见可能涉及食品和服装等一些消费品(包括药品)的进口关税有望尽快下调；为了促进对外贸易的转型和升级，采取了新的措施，鼓励先进技术和关键部件的进口；在积极扩大进口政策的引导下，进口贸易示范区有望扩大。

《中国证券报》记者获悉，有关部门起草的《关于扩大进口促进外贸平衡的指导意见》正在酝酿之中。

业内人士认为，从各种政策信号来看，该指导意见可能涉及食品和服装等一些消费品(包括药品)的进口关税有望尽快下调；为了促进对外贸易的转型和升级，采取了新的措施，鼓励先进技术和关键部件的进口；在积极扩大进口政策的引导下，进口贸易示范区有望扩大。

日用消费品的减税预计会增加

据商务部网站初步估计，中国居民每年的海外购物金额约为2000亿美元，包括高端商品和日常消费品。

商务部部长钟山最近表示，海外购物反映了中国优质商品的短缺和高价。在服务消费方面，家政服务、养老、教育和医疗都是中国的薄弱环节，供给不足。其次，商务部应根据重大社会矛盾的变化，创新流通，扩大消费，增加有效供给。在扩大对外开放和促进消费方面，市场准入大大放宽，汽车和部分消费品进口关税降低，电信、医疗、教育、养老等服务更加开放，国内市场供给丰富，消费成本降低。

中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平在接受《中国证券报》采访时表示，中国扩大进口的政策信号已经明确发布，未来扩大进口的重点之一是增加具有特色和优势的产品，满足人们的需求。预计未来一些消费品的关税将继续降低。

据相关统计，2017年中国降低了187种产品的进口关税。最近，政策制定者一再声明他们将降低汽车和一些消费品的进口关税。赵平认为，汽车进口关税可以降低5-10个百分点，这可以促进国内消费需求的增长，满足人们对进口汽车消费的需求；同时，它可以促使制造商适当降低汽车的进口价格，从而通过扩大进口达到国内消费的目的。

与汽车、家用电器等非日常消费品相对应的是日常消费品，即日常常用的“小块”，包括食品、服装等商品。日用消费品的品种越来越多，对空房间的需求也越来越大。

商务部国际市场研究中心副主任白明在接受《中国证券报》采访时表示，在经济发展水平较低的时候，许多国家出于平衡外汇收支和保护民族产业的需要，往往不鼓励进口日用消费品。然而，当经济发展到一定水平时，从扩大资源优化配置范围的角度来看，进口消费品能够更好地反映比较利益的红利。

白明认为降低关税应该考虑到国情。减税应区别对待，综合考虑国内市场秩序、居民需求和国际收支平衡等多种因素。此外，降低关税不应该是全面的，而应该以路线图的形式平稳调整，以调整国内企业的期望。

鼓励引进先进技术和关键零部件

鼓励先进技术和关键部件的进口一直是对外贸易政策中的一个重要位置。2014年，《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》将“鼓励先进技术和关键零部件进口”列为八项加强进口政策中的第一项。2016年发布的《对外贸易发展第十三个五年规划》将加快培育对外贸易竞争新优势作为第十三个五年规划对外贸易发展的首要任务，其中“鼓励先进技术和关键零部件进口”占据重要地位。

中国机械工业联合会常务副会长杨在接受《中国证券报》采访时表示，扩大先进技术和关键零部件的进口，特别是制造业和检测行业的进口，有利于促进国内产业升级。此外，从市场本身来看，贸易需要双赢。扩大这部分进口可以弥补不足，促进中国企业参与全球分工，加快国际化进程。

赵平认为，扩大先进技术和关键零部件的进口可以推动国内技术研发和创新。中国在许多领域的技术研发起步较晚。通过扩大先进技术和关键零部件的进口，可以充分发挥后发优势，产生进口溢出效应，加快国内技术创新步伐。

关于鼓励先进技术和关键零部件进口的可行政策和措施，杨说，中国已经出台了一些扩大关键零部件进口的政策，包括进口关键零部件的进口退税和进口环节增值税的免征。建议将先进技术和设备的引进与未来产业发展规划相结合，采取降低关税、改善通关、便利结汇等一系列措施。

赵平表示，一些银行和非银行金融机构相继推出了较为先进的融资租赁模式，为企业引进先进技术和关键零部件提供了宽松的金融环境和便捷的融资渠道。今后应加强融资租赁政策，为企业提供真正的支持。

进口贸易示范区有望扩大

在业内人士看来，进口贸易平台将是中国积极扩大进口的重要支撑。中国正在逐步建设多元化、层次化的进口平台，如进口贸易促进创新示范区。目前，中国已经建立了四个国家进口贸易创新示范区，分布在上海、天津、苏州和宁波。

"未来的进口贸易促进创新示范区有望扩大."白明表示，目前，四国的进口贸易促进创新示范区主要集中在华东、华南的广东和海南，西部的渝、成、Xi安科技承接能力较强，有可能成为扩大进口贸易促进创新示范区的目标。进口产品创新应与长江经济带建设、京津冀一体化、熊安规划和粤港澳大湾区相结合。

赵平认为，要实现进口贸易促进创新示范区和自由贸易试验区政策的良好叠加，充分发挥自由贸易试验区在对外开放中的主导作用和促进外贸增长的引擎作用。

此外，今年11月，中国将在上海举办首届中国国际进口博览会。业内人士承认，这是中国主动开放市场的一项重大政策声明和行动。未来，中国将建立一个更大的中国国际进口博览会，并通过建立这样一个进口平台来扩大进口。