美欲遏制中国收购敏感技术 此举或为中美谈判添砝码

本篇文章1777字，读完约4分钟

据美国财政部官员称，最近，美国政府正在评估针对中国投资启动《国际紧急经济力量法》(International Economist Economic Power Act)的可能性，对中国投资实施新的限制，并限制中国获取敏感技术。

4月26日，商务部发言人高峰在回应媒体时表示，中国坚决反对任何形式的单边主义和保护主义。他强调:“中国将听取美国的意见，并观察其行动。我们已经为底线思维的任何可能性做好了准备。”

商务部国际市场研究所副所长白明在接受《国家商报》采访时表示，美国遏制中国获取敏感技术的目的是显而易见的，即限制中国在高科技领域的发展。“无论是301调查还是国际紧急经济力量法案，它都是以美国国内法为基础的，是典型的单边主义。中国肯定不会妥协。美国此举无异于自欺欺人。”

中国的半导体产品高度依赖进口

据《香港经济时报》3月28日网站援引彭博社(Bloomberg News)的报道，知情人士提到的紧急状态法是1977年通过的《国际紧急经济权力法》(International Emergency Economic Power Act)，该法赋予总统处理“异常威胁”的权力，以维护国家安全，总统有权阻止外资收购美国企业，甚至冻结外资资产。

根据该报告，从3月22日起，美国财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)有60天时间向美国总统特朗普提出限制中国投资的选项，目标行业可能包括半导体和5g通信。

美国对半导体和5g等敏感技术的担忧，最近反映在它反对博通收购高通上。据《华尔街新闻》报道，美国财政部在干预博通收购高通时明确表示，华为是5g发展中的威胁性竞争对手。作为博通收购高通的结果，中国可能会发起激烈的竞争，而中国企业对5g的主导地位将对美国的国家安全产生相当负面的影响。

海银财富指出，这一最新消息似乎是“旧闻炒作”，但它也表明，美国和中国之间的贸易争端尚未结束。

为什么美国将矛头指向半导体和5g通信？《国家商报》记者发现，中国的半导体产品高度依赖进口。

根据美国半导体协会(sia)和国际半导体贸易统计协会(wsts)的数据，2017年全球半导体销售额总计4122亿美元，其中美国半导体企业销售额达到1890亿美元，占全球总额的46%。在中国，美国企业的市场份额达到51%。同时，中国也是世界上最大的半导体制造市场。根据工业和信息化部的统计，2017年，中国生产了19亿部手机、8800万台平板电脑、1.7亿台彩电和3亿台电脑。与此同时，世界上大多数服务器和通信设备也是在中国生产的。

中国半导体工业协会副会长于燮康在首届中荷半导体工业合作论坛上宣布，2016年中国半导体市场需求达到14204.1亿元，占全球市场的63%。2017年，中国集成电路市场需求占全球市场的62.9%。

中国集成电路产品进口量和进口量

核心目的是向中国索要价格

白明在接受《国家商报》采访时表示，美国一方面频繁对中国采取各种贸易保护措施，另一方面又向中国抛出“橄榄枝”，愿意与中国谈判。它的核心目的是向中国索要价格。“美国对中兴通讯(ZTE)和华为(Huawei)等公司发起了所谓的调查，试图让中国在谈判中处于被动地位，从而增加谈判的份量。”

此前，许多接受记者采访的专家也认为，中美经贸磋商可能不会那么顺利，美国的要价更高，而中国需要看看自己做了什么，双方在相互博弈。

在梳理了美国政府发布的“301调查”报告后，《国家商报》发现，美国为遏制中国企业在美国收购敏感技术而出台的《国际紧急经济权力法》是对此前“301调查”报告的补充。

美国301调查报告的第一章引用了两个核心文件《中国国家中长期科技发展规划》和《中国制造2025》，特别强调中国的产业政策歧视剥夺了美国企业从其创新技术中获利的权利。

4月4日，美国声称根据301调查的结果，它计划向中国发出500亿美元的关税清单。在1300多个税目中，有15个以上的商品编码与半导体有关，包括高温超导产品、光敏半导体器件、测试仪器和用于制造半导体的气相沉积设备。

也就是说，美国根据301调查结果征收的关税清单已经将半导体和半导体相关产品列入应税货物清单。现在，根据所谓的《国际紧急经济力量法》，美国对投资以及半导体等敏感技术的兼并和收购采取了限制措施，进一步加强了高科技领域的贸易制衡。