第四次全国经济普查年内全面铺开 为编制全国和地方资产负债表提供依据

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6月12日，国务院第四次全国经济普查领导小组办公室召开第一次全体会议，研究部署第四次全国经济普查的相关工作。

目前，距第四次全国经济普查正式登记只有半年时间。会议强调，要围绕经济普查的要求，突出重点，全面落实摸清二三产业规模、把握经济结构变化的八项任务，推动普查取得实效。

《国家商报》记者注意到，“编制国家和地方资产负债表”的推进与全国经济普查的进展密切相关。可以预计，2018年12月31日启动的第四次全国经济普查的普查数据和结果将成为今后编制国家和地方资产负债表的重要依据。

有助于掌握政府资产状况

2017年10月，国家统计局副局长厉小朝表示，国家和地方的资产负债表能够反映一定时间点的资产负债总额、分布和结构，包括政府、居民、企业、金融机构等机构和部门的资产负债信息，是了解“家庭背景”、揭示风险、服务政府管理的重要工具。

至于编制国家和地方资产负债表的意义和作用，国家资产负债表研究中心研究员刘学良也向《国家商报》表示，编制国家资产负债表对中国的债务风险管理具有重要意义。一般来说，债务风险是一个流动性概念，学术界更关注流动性风险。编制国家资产负债表可以清楚地看到我国政府部门所持有的资产，即资产和负债的存量。

上海财经大学中国公共财政研究所副所长范子英教授在接受《商业日报》采访时表示，目前，中国对各级政府、机构和国有企业的债务水平有了更好的了解，但对它们拥有的资产并不十分清楚。经济普查的发展可以帮助国家了解整个社会经济主体的数据，包括国有企业和事业单位的资产。因此，推广经济普查将非常有助于编制资产负债表和了解政府资产状况。

记者还注意到，中国统计部门多年来一直试图利用现有的一些经济普查数据编制国家资产负债表。例如，2017年3月，时任国家统计局副局长的许宪春表示，国家统计局利用现有的在线直接报告企业数据、经济普查数据、部门行政记录和财务数据以及金融市场数据，试行编制了2013年国家资产负债表。

加强“三新”统计工作

除了强调经济普查工作将为编制国家和地方资产负债表提供依据外，在这次会议上，“检查‘三新’发展状况”也被列为推进第四次全国经济普查工作的一项重要任务。

“三鑫”是“新产业、新业态、新模式”的简称。鉴于开展“三新”统计工作的重要性，国家统计局副局长冼祖德曾表示，随着云计算等技术的蓬勃兴起、新技术的进步以及由此带来的产业和模式的升级，创新不断显示出旺盛的生命力，新的动能不断增长。

在宏观决策、经济管理、发展规划、规划及相关产业政策中，迫切需要“三新”统计数据。在参与市场竞争、开发新技术、研发新产品、实现转型升级的过程中，企业离不开“三新”数据的支持。统计部门有责任和义务积极回应各方关切，及时生成和发布详细的“三新”统计数据。

从之前公布的第四次全国经济普查的相关安排中，我们可以清楚地看到我们对“三新”统计工作的重视。根据国务院此前发布的通知，本次经济普查的内容包括基本信息、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消耗、研发活动、信息化建设和电子商务交易等。

与第三次全国经济普查相比，这次普查增加了“信息建设和电子商务交易”、“组织结构”、“工资”和“服务活动”的统计数字，反映了经济发展的新形式和新趋势；“科技活动”也更名为“R&D活动”，更加注重企业创新成果的统计。

相关新统计指标的建立不仅准确反映了中国经济发展趋势的机遇，也给统计工作带来了挑战。为确保新一轮涵盖「三新」统计的经济普查成功，统计处亦采取了一些新措施。国家统计局副局长贾楠在接受记者采访时表示，本次普查将充分利用“五证合一”的改革成果，广泛应用部门行政记录，广泛应用电子签名。人口普查将通过在线报告与手持电子终端和其他设备的现场数据收集相结合的方式进行，并将探索智能手机的直接使用。

编辑陈旭