人行成都分行：精准对接工作目标助推脱贫攻坚

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我们的记者吴迪

四川省作为中国扶贫开发最困难的省份之一，面临着贫困面广、数量大、程度深的现实问题。截至2015年底，四川农村贫困人口为380万人，占全国农村贫困人口的6.8%，贫困发生率为5.8%，比全国平均水平高出0.1个百分点。自2016年以来，中国人民银行成都分行按照总行的统一部署，结合四川实际，有效发挥了金融精准扶贫的引领作用，加大了金融精准扶贫在精准对接中的推广力度，帮助四川战胜贫困，取得了积极成效。

以扶贫为重点，完善金融扶贫政策体系和工作机制。中国人民银行成都分行着力加强四川省金融精准扶贫工作的顶层设计，督促和引导金融机构制定自身的“十三五”规划和年度工作计划，建立了较为完整的省级金融精准扶贫政策体系和工作机制。不断完善省、市、县、乡、村政府与财政的扶贫联动机制，多次主办或配合省政府举办金融精准扶贫政策培训和工作推广视频电话会议，开展2万人次以上各级扶贫干部金融知识培训，将金融精准扶贫政策传递到基层群体。

满足产业发展需要，强化扶贫和再融资的导向作用。中国人民银行成都分行强化扶贫再融资在扶贫小额信贷和产业发展投资和利率中的双重导向作用，引导低成本资金投资扶贫开发，调动金融机构参与扶贫的积极性。引导金融机构优先满足扶贫效果明显的企业和新型农业经营主体的融资需求。截至2016年11月底，四川88个贫困县中有86个获得扶贫再融资支持，安排扶贫再融资额度117.3亿元，共向企业金融机构发放扶贫再融资79.56亿元。其中，31.3亿元用于扶贫小额信贷，惠及7.7万户贫困家庭；27.5亿元用于扶贫产业贷款，惠及1.33万户贫困家庭。

对接办卡贫困户需求，全面推进扶贫小额信贷。广元市组织开展了“扶贫再融资+扶贫小额信贷”金融精准扶贫试点，成功探索出“分段推进全村”的工作推进模式。广元模式在全省推广后，扶贫小额信贷总量快速增长，过去5个月平均月增长率为39.2%。按照“以包促村”的总体思路，多次召开专题会议和现场会议，推动贫困县(市、区)政府制定扶贫小额信贷工作推进计划，组织金融机构与政府签订以包促村协议。截至2016年11月底，四川省160个有扶贫开发任务的县全部建立了扶贫小额信贷风险基金，总规模达22.86亿元。

满足拆迁户扶贫资金需求，加快扶贫搬迁信贷资金衔接。与省级相关部门、经办银行和省级融资平台建立协商协调机制，引导经办银行根据县域协商划分异地扶贫搬迁信贷资金规模，在控制风险的前提下，加强项目对接，简化贷款流程，提高贷款服务效率。2016年1月至11月，四川省共发放扶贫搬迁贷款94.39亿元，贷款利率在中国人民银行五年期贷款基准利率基础上下调10%。

满足贫困地区金融服务需求，扩大普惠金融覆盖面。本着精准包容的原则，推进贫困地区金融精准扶贫基础设施、支付环境和信贷体系建设。继续实施的“惠农支付示范工程”建设，实现了农村基本金融服务的全覆盖。开展农村信用体系“三评”，准确帮助扶贫活动，对已建卡贫困户、贫困地区新型农业经营主体和普通农民进行信用评级，夯实金融精准扶贫的信息基础。牵头组织四川金融系统定点帮扶工作，推进金融服务向农村延伸。建立金融扶贫示范村，定点帮助578个贫困村。截至2016年第三季度末，扶贫贷款余额达到4.82亿元。

对接工作需要协调，建立金融扶贫信息监测、共享和评估机制。省扶贫移民联合局、四川银监局、四川证监局、四川保监局成立了四川省金融扶贫信息对接共享工作组，实现了省级精确对接的金融扶贫信息共享。积极协调沟通，将扶贫小额信贷纳入中国人民银行牵头的四川省委、省政府对贫困地区党委、政府的目标考核，有效调动了贫困地区党委、政府支持金融精准扶贫的积极性，为各项工作的顺利开展奠定了坚实基础。

截至2016年第三季度末，四川省88个贫困县贷款余额为4832亿元，同比增长13.0%，比四川省平均贷款水平高出1.2个百分点。金融精准扶贫贷款余额2686亿元，居全国首位，其中个人精准扶贫贷款余额199亿元，基础设施和公共服务项目精准扶贫贷款余额2178亿元，工业精准扶贫贷款余额309亿元。截至2016年11月底，金融机构发放扶贫小额信贷62.67亿元，惠及18.93万户建档建卡的贫困家庭，扶贫小额信贷规模是2016年1月的11.2倍。