后补贴时代新能源车企面临洗牌 低速电动车销量火爆

本篇文章2073字，读完约5分钟

2017年初，中国新能源汽车(600617，购买)的消息仍在继续:高速电动汽车的生产和销售保持稳定，而补贴却有所下降，低速电动汽车的销售火爆，但遭遇了反复的政策。

最近，期待已久的新能源汽车补贴政策已经正式实施。调整后，补贴方式更加合理，整体技术要求明显提高。根据中银证券的研究报告，受新能源优惠政策的影响，新能源汽车有望健康快速发展，实现2020年累计产销量500万辆的目标。

另一方面，政策的突变使得国内低速电动车企业举步维艰。中国汽车工程学会理事、全国汽车标准化电动汽车专业委员会副主任陈全时表示，未来低速电动汽车的管理将与“普通乘用车”持平。然而，如何发展低速电动汽车，其身份是否合法，又一次摆在了低速电动汽车企业面前，影响着行业和基层消费者的神经。

新能源汽车补贴新政策

提高门槛，增强领先优势

2016年12月30日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会联合发布了《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》)，自今年1月1日起实施。

记者注意到，与2015年出台的“十三五”期间新能源汽车补贴计划相比，“新政”有三大变化。首先，《通知》从车辆能耗、行驶里程、电池性能和安全要求等方面提高了财政补贴的准入门槛。二是《通知》调整了部分新能源汽车补贴标准，其中新能源汽车补贴最高，补贴上限从60万元下调至30万元；新能源乘用车补贴标准下调20%，最高补贴限额从5.5万元下调至4.4万元；在电池方面，将每千瓦时1800元的补贴改为以动力电池的总存储功率为基础，并以分段超额回归的形式给予补贴。第三，设定地方补贴上限，各级地方政府补贴之和不得超过中央政府自行车补贴的50%。在补贴资金的分配方式上，以前的预分配改为事后清算。

目前，中国新能源汽车的销量仅占整个汽车市场的很小一部分。然而，就增长率而言，业绩是稳定的。根据最新数据，2016年1月至11月，中国销售了40.2万辆新能源汽车，同比增长60.4%。一些业内人士预测，2016年年产量和销量预计将达到50万辆，创历史新高。

尽管如此，全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树在接受采访时表示，由于“新国家补贴”出台的延迟，乘用车市场受到了一定程度的影响，新能源汽车的发展也没有达到预期。“在没有补贴政策和资金的情况下，所有环节都面临一定的压力，地方政策也在减少它们的推广力度”。

崔东树认为，鉴于2016年支持所有资源的困难，特别是补贴资源不足，新能源汽车在2015年“抢配”之后，未来将不可避免地面临洗牌过程。

“由于政策透支，新能源汽车领域可能确实面临一个调整期，不能排除负增长的可能性。目前，新能源汽车普遍处于产品调整期，仍然依靠工业和信息化部的政策引导来减轻压力、满足需求，2017年调整后，将会有巨大的发展机遇。崔东树告诉记者。

与崔东树的谨慎乐观相比，新能源汽车公司更关心政策的连续性和稳定性。长江汽车品牌总监胡明告诉记者，国家政策的衰落符合产业发展的规律，政策的提出有内在的驱动力，这也是产业升级的需要。未来只有拥有核心技术的新能源企业才能赢得市场。

新国家标准风向的突然改变引起了争议

低速电动汽车很难解决政策难题

2016年的最后一周，中国低速电动汽车行业经历了极度焦虑的一周。2016年12月22日，公安部在山东省德州市禁止低速电动车试点。事件发生后的12月27日下午，国家标准委员会紧急召开了四轮低速电动汽车标准工作组第二次会议，会议预测了新的低速电动汽车国家标准的出台，在低速电动汽车行业引起了强烈的反响。

陈全时表示，新的低速电动汽车国家标准的管理理念发生了很大变化，将在今年两会之前出台。在道路上，有五个要求，如资质、标准、牌照、驾驶证和保险，这与“普通客车”在安全管理上是一样的。

两个月前，即2016年10月，工业和信息化部网站发布了《国务院关于低速电动汽车管理的请示》，提出了“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路，得到了国务院领导的批准。政策方向的突然转变让人始料未及。

据统计，从2012年到2015年，低速电动汽车连续四年保持高速增长，同比增长率分别为196.4%、45.8%、54.4%和85.6%。2016年，销量有望超过100万辆，成为真正的“国家电动汽车”。

在低速电动车企业看来，新的国家标准和消费者需求是相互矛盾的。“这将迫使消费者购买传统燃料汽车，而且价格和后期使用成本都将大幅增加，这不利于新能源汽车的推广。”

对此，中国科技部863计划专项专家王炳刚曾表示，目前低速电动汽车行业面临的问题主要集中在产品准入和市场管理上。“国家应当对低速电动车采取分类管理措施。如果政策正确，未来可能会形成一个拥有数百万甚至数千万辆汽车的市场。”

低速电动汽车的发展经历了一段泥沙俱下的时期，但随着政府的整顿，也有一些正规企业拥有四大工序和独立的专利。“低速电动汽车的品牌集中度效应正在显现，车间企业和粗加工产品正逐步被市场力量淘汰，低速电动汽车的发展需要一个更加宽容的政策环境。”一些分析师告诉记者。