环保税“上路”倒逼企业加速环保布局

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经过六年的立法，中国第一部环境保护税法于2016年底由全国人大常委会通过。2018年1月1日，全国各地的排污企业将不分青红皂白地履行环境税义务，实施了近40年的排污费最终将退出历史舞台。

从“费”到“税”，环保监管将更加规范和平等。对于高排放行业，新税法的制定也将鼓励企业加强环保布局，从而加速优胜劣汰。在这一优惠政策下，环保产业得到了市场的普遍青睐。

“费改税”规范环境执法

“在发达国家，环境保护监管经历了从排污费到环境保护税的过程。可以说，环保税是排污费的2.0版，将对企业和社会产生深远的影响。”厦门大学中国能源政策研究所所长林在接受《证券时报》采访时表示，从“费”到“税”的最大升级是标准化和强有力的环保监管体系。

他说，与排污费一样，环境保护税的纳税人是直接向环境排放应税污染物的企业、事业单位和其他生产经营者，空气污染物、水污染物、固体废物和噪声是应税污染物。但是，在环境保护税法中，更加强调减排和减税的力度，多行多税，少行少税，这对鼓励企业布置环境保护设施起到了重要作用。

根据《环境保护税法》所附的《应纳税污染物及等值表》，空气污染物的税额范围为每污染当量1.2元至12元；水污染物的税率从每污染当量1.4元到14元不等；根据固体废物的不同种类，税额为每吨5元至1000元；根据噪声超标分贝数，税额为每月350元至11200元。

迫使企业加快环保布局

2016年，当最强烈的雾霾继续侵袭时，许多行业迎来了最严格的环境保护和有限生产。企业日益受到环境保护的影响，污水排放成本逐年增加。其中，被指为“烟雾罪魁祸首”的钢铁行业受到的影响尤为严重。

“目前，环保成本几乎占钢铁生产成本的10%。在2015年新的《环境保护法》实施后，每吨钢的成本增加了100多元，这进一步增加了钢铁行业的生产压力，而钢铁行业本来就利润微薄。”我的钢铁网络研究中心主任曾杰生认为，近年来环境保护更加严格，工业企业的污染控制意识明显增强。

与钢铁行业类似，化工、造纸、水泥、医药等高污染行业也面临环保监管的不断收紧，非法排污成本不断增加。

“环保的成本很高，但不做环保的成本会更大。对于企业来说，从原来以牺牲环境为代价的生活方式向绿色产业升级模式转变已经迫在眉睫。”北京师范大学政府管理研究所副所长、工业经济研究中心主任宋认为，原来的拒付排污费只是一个一般性的提醒和处罚，而偷税漏税的环保税将被追究刑事责任。在强制性监管下，更多污染和更多税收的杠杆作用将迫使企业达标排放，促进企业从被动治理向主动治理转变。在全国范围内征收环保税，将为整个行业设定统一的标准，从而加快淘汰落后产能，促进高污染、高能耗企业(Aiji、净值、信息)的转型升级，促进经济结构调整和发展方式转变。

环境保护部门可能欢迎机会

“费改税”促使企业加大环保布局，这对环保企业来说无疑是一个巨大的发展机遇。

“事实上，不仅是这部环境保护税法获得通过，而且近年来，包括‘大气十大’和‘水十大’在内的一系列环境保护政策相继出台，表明中国正在从传统的粗放型发展模式走向可持续发展模式。”宋说，中国经济发展进入新常态，传统产业增长放缓，节能环保产业面临发展机遇。有业内人士预测，未来很长一段时间内，中国节能环保产业将保持15%-20%的增长速度，产业发展重点将从控制环境污染转向改善环境质量。许多环境热点，如ppp模式、土壤修复、黑臭河治理、海绵城市建设等。，将带动数万亿的投资，引爆环保产业的爆炸性增长。据估计，到2020年，节能环保产业产值将超过10万亿元。

根据广发证券(000776，BUY)最近的研究报告，2015年中国的排污费将达到173亿元，按最低税额计算“费改税”后，每年的环保税将超过800亿元。环境税将有助于解决排污费征收和执法效率不足的问题。环境保护税的实施将直接惠及监测部门，设备投资将会增加。同时，电网监控将得到推广。