“十三五”节能减排综合工作方案发布

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“十三五”节能减排综合工作规划(以下简称“规划”)近日发布，明确提出优化产业和能源结构，推进传统产业(Aiji、净值、信息)转型升级，加快新兴产业(Aiji、净值、信息)发展，降低煤炭消费比重。到2020年，全国每万元国内生产总值能耗比2015年降低15%，总能耗控制在50亿吨标准煤以内。

根据规划，要落实节约资源、保护环境的基本国策，以提高能源利用效率和生态环境质量为目标，以推进供给侧结构改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主导、市场驱动和社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会。到2020年，全国每万元国内生产总值能耗比2015年降低15%，总能耗控制在50亿吨标准煤以内。中国化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨和1574万吨以内，分别比2015年下降10%、10%、15%和15%。与2015年相比，中国挥发性有机化合物的排放总量下降了10%以上。

在推进节能减排的具体措施方面，规划指出要优化产业和能源结构，促进传统产业转型升级，加快新兴产业发展，降低煤炭消耗比重。加强重点领域节能，提高工业、建筑、交通、商业、农村、公共机构和重点用能单位的能效。深化主要污染物减排，改变以行政区域为单位单独分解控制总量指标的方式，建立健全企事业单位总量控制制度，通过实施排污许可证制度，控制重点流域、工业、农业、生活和移动污染源的污染物排放。大力发展循环经济，推进园区循环转型，加强城市垃圾处理和散装固体废物综合利用。实施节能、循环经济、主要大气污染物和主要水污染物减排等重点项目。加强节能减排技术支持和服务体系建设，推进区域、城镇、公园、用能单位等系统的能源利用和节能。完善价格、财政激励和绿色金融等政策，支持节能减排。建立健全节能减排市场化机制，实施合同能源管理、绿色标签认证、环境污染第三方治理、电力需求侧管理。落实节能减排目标责任，加强评估和考核等。

同时，《规划》明确了“十三五”期间重点区域化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物总量控制规划。