填补贫困农村金融服务缺位

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元旦刚过，记者来到广西百色市田东县，了解当地农村金融服务情况。在过去两天的采访活动中，我们走访的村委会看到，“三农金融服务室”办公室的墙上贴着工作制度、工作流程图和“农民申请贷款所需材料”的字样。目前，百色市已在其管辖的133个乡镇和1798个行政村建立了全覆盖的“三农金融服务室”，赢得了社会的广泛赞誉。

鉴于农村金融机构网点不足，金融机构人员短缺，金融服务触角没有广泛延伸到基层，惠农金融的服务效率没有发挥出来。中国人民银行百色中心支行会同市政府、涉农金融机构和涉农保险机构，坚持“政府主导、多方参与、政策支持、广泛覆盖”的原则，在村级服务站的基础上，将金融服务纳入“农业村办”的服务职能。

所谓“三农金融服务室”，就是在村委会和村支部的村委会的帮助下，取得了良好的效果。

村级“三农金融服务室”不仅减轻了金融机构开展客户信息调查的工作量，而且保证了信息的准确性。在信贷项目建设和“三农金融服务室”的配合下，地方农村商业银行和农村信用社可以安全贷款给农民，方便农民借贷，贷款可以发放和回收。

据一些村民说，过去贷款很麻烦，要提交的材料很多，银行评估是否放贷有很多标准。现在，流程图一目了然，你的信用评级也是如此。你可以知道你每年能借多少钱，能赚多少利息。如果顺利的话，你可以在不到两天的时间里得到贷款。

百色市村级“三农金融服务室”位于该村两个村委会的办公空间内。它由行政村选举产生的3-5名成员组成，成员责任心强，讲求诚信，综合素质高，熟悉各村情况。通常，他们是村里两个委员会的成员，大学生村官，团支书或农村经济人才。其主要职责是协助金融机构进行金融知识宣传、贷款调查、还款催收、保险业务经办等金融服务，协助县区收集和评级信用信息。

受与其合作的银行业金融机构的委托和授权，“三农金融服务办公室”的工作人员应协助银行收集本村农户信息，受理农户贷款申请并审核申请材料，对农户提交的贷款申请进行贷前调查，监督农户贷款使用进度，收取农户到期贷款本息，反馈农户资金需求。

申请贷款的村民必须经村级“三农金融服务室”工作人员签字同意。这种做法充分调动了农民的主观能动性，不仅引导农民加强自身约束，自觉监督互助，还减轻了贷款人员的工作量，迅速提高了信贷效率，降低了信贷风险。

“三农金融服务室”的建立对村委会来说既是动力又是压力，农民的信用等级与全村的信用等级密切相关。村里真正有能力发展生产、懂技术、肯努力工作的村民都会开绿灯；如果你赌好酒和毒品，村委会肯定不会签字。

“三农金融服务室”是农村“熟人社会”开发的金融产品和服务的组织形式，搭建了金融机构与农民之间的桥梁，实现了基层组织建设与金融服务的有机结合，为新时期基层组织建设搭建了新的平台。

随着“三农金融服务室”的不断完善，农民利用金融信贷发展生产的积极性和主动性日益激发，农民、银行和政府的双赢局面正在形成。

据中国人民银行百色中心支行负责人介绍，在农民方面，通过增加金融服务平台，建立互通合作机制，宣传力度、广度和深度得到有效提升，金融知识宣传“最后一公里”已经开通，辖区内90.16万农民不用出村就能掌握金融产品新动向，了解金融知识，增加农民贷款便利渠道，解决农民贷款和保险信息闭塞问题。对于涉农金融机构和相关保险机构，有助于他们进一步把握和了解农村市场和农民的业务需求，实现农村金融保险业务的优化和业务保障机制的完善。政府可以通过“三农金融服务室”实现风险补偿机制，推进农民贷款对接，加快政府与银行支农政策整合，更好地服务农村经济，促进扶贫，进一步提升三农金融服务质量。