盐改进入“落地”期 产业整合空间打开

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盐业改革正全速推进。6日，记者从权威部门了解到，《食盐专营办法》、《盐业管理条例》等涉盐法律法规正在征求社会意见，预计将于2017年上半年正式落地。

盐业体制改革为企业设置了两年的准备过渡期。目前，31个省(区、市)已全部上报并批准了盐业体制改革实施方案，部分省的方案正在逐步出台。

据了解，国家发改委等相关部门鼓励省级盐业企业做强做大，鼓励地方政府加快组建盐业股份公司，推动企业上市，打造产销一体化、跨省合作的主导产业。此外，中国盐业总公司还提出“依托资本市场大力推进整合”，这可能进一步增加整个盐业体制改革中“投资机会”的释放。

“从我们掌握的数据来看，各地的盐价相对稳定，有些地方的盐企出厂价甚至有所下降。”太平洋证券(601099，BUY)研究助理段一凡在接受《上海证券报》采访时表示，盐业体制改革将对整个行业产生深远影响，产业整合势在必行。

记者注意到，从发达国家的经验来看，盐业体制的市场化改革促进了产业集中度的提高和企业的发展壮大。以美国为例，制盐行业的生产和流通已经完全实现了市场化运作，美国近100家盐厂进行了兼并重组，形成了6家盐厂的管理模式。数据显示，美国每年的盐产量约为4000万吨，其中四大集团控制了美国90%以上的盐市场份额。

在业内人士看来，逐步放开市场后，盐业企业做强做大势在必行。对此，NDRC等相关部门鼓励省级盐业企业打造产销一体化、跨省合作的行业龙头，推进企业市场化进程，积极创新经营模式。

作为中国盐业的龙头企业和唯一的中央企业，中国盐业总公司将率先改革，通过市场竞争，成为推动盐业结构优化、推动盐业进步、具有国际竞争力的大型盐业公司。

在2017年工作要求中，中国盐业总公司提出:“积极贯彻国有企业改革和盐业体制改革精神，优化环境，壮大实力，增强活力，提高效益。”具体来说，包括率先改善行业环境，引导行业有序竞争，解决产能过剩；依托资本市场，大力推进整合等。

“未来几年，中国盐业的整合有望打开空市场，而拥有强大销售资源的中国盐业总公司是一支重要力量。”段一凡分析道。

业内专家告诉记者，过去，定点生产企业不能直接进入市场，只能向批发企业销售盐，批发企业进行销售，并有一定的地区限制。改革后，批发企业的“专营”模式将会改变，盐业生产企业将会更加独立地进入市场。简而言之，食盐过去是“专营、计划管理、国家定价”，改革后将更加灵活。

当然，“改革后，制盐企业和销售企业都成为市场竞争的主体，结果是‘强而有力’，实力弱的无疑会被淘汰。”段一凡说道。

2016年5月5日，国务院公布了《盐业体制改革方案》，标志着中国盐业体制改革正式启动。根据计划，从2017年1月1日起，所有盐产品的价格将被放开，盐运输许可证将被取消，现有的定点盐生产企业将被允许进入流通和销售领域，盐批发企业可以进行跨区域经营。