国务院部门带头治“费” 涉企收费将建立目录清单制度

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2月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步清理规范企业收费，不断减轻实体经济负担。

会议指出，自2013年以来，各地区、各部门不断出台降低收费的措施。在中央一级，496项与企业有关的政府性基金和行政性收费被统一取消、暂停和减少，600多项地方收费被取消。自2015年以来，出台了一系列措施来降低企业的业务服务费和社会保障费用。但是，必须指出的是，目前还存在很多问题，如收费多、乱收费等，增加了企业的负担。

李克强总理在会上明确要求:“一个国家的经济发展在于旺盛的市场活力，市场活力的主体是企业。今天，我们应该进一步统一思想:大力清理和规范企业收费，深化简政放权管理并重，从源头上降低企业的制度交易成本。国务院各部门要带头管好“费”，切实发挥“超费”作用。”

坚决杜绝中介机构的非法收费

会议指出，国务院各部门要以更大的决心率先进一步清理和降低企业收费，尽快出台一系列制度化、长效化、务实化的清理收费措施，加大审计监督力度。

会议进一步指出，要坚决取消事业单位不合理收费，坚决杜绝中介机构利用政府影响力非法收费。行业协会和商会不得强迫企业加入或非法收费。

“许多公司现在要求的最常见问题之一是，各种‘费用’不仅数量众多，而且不规则。”总理说:“一个企业应该对应许多收费机构、部门，甚至中介机构，而运营商根本不知道该怎么办。一些地方和部门的收费标准仍有所不同，自由裁量权过大。”

李克强翻阅着手中的文件，不时指出一些“被取消的费用”，他说:“为了保证产品质量，这些行政费用中有多少已经被取消了？确保公共安全需要多少钱？有关部门是否应该对企业收取的费用再进行一次必要的清理

"尤其是那些利用政府影响非法收费的中介机构，必须坚决予以取消！"李克强厉声说道。

中国人民大学国家发展与战略研究所国家治理研究中心副主任齐教授认为，事实上，中国在2000年左右就开始控制乱收费，但尚未完全解决。“红顶中介”的存在不仅增加了企业的时间成本，还使得许多非竞争性垄断收费，这将或多或少地增加社会主体的经济成本。更重要的是，“红顶中介”使社会误解了政府管理和分权，影响了政府的公信力和党的形象。

对此，一位不愿签字的上市公司董事长曾向《国家商报》表示，残疾人就业保障金和“五险一金”都是小头，企业最大的机构交易成本在代理费和评估费方面。

事实上，近年来，清理整顿“红顶中介”的步伐正在加快。2015年4月，国务院办公厅下发《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》，部署清理规范各类“红顶中介”。2015年10月，国务院清理规范了首批89家国务院部门行政审批中介服务机构。2016年2月，第二批192件物品得到清理和标准化。

政府“日子不好过”，企业“日子好过”

此前，财政部有关负责人表示，将会同有关部门进一步清理和规范企业收费，并取消、调整和规范一批行政事业性收费项目和标准。在财政部门户网站上公开中央和地方行政事业性收费清单，主动接受社会监督。

在这次执行会议上，有人提出要建立一个收费清单制度，切实降低企业的收费自由裁量权。

李克强总理强调，年底前，要建立政府定价管理的企业收费清单制度，做到企业账清。“市场经济是法治经济，我们必须谈论规则。只有让各种市场主体充分竞争、公平竞争，我们的市场和经济才能真正“活”起来。”

国家经济战略研究院研究员张德勇在接受《国家商报》采访时表示，目前还没有一个统一清晰的企业收费清单，但在税收方面，这是相当完善的，税收清单可以在税务网站上找到。由于企业收费问题复杂，涉及多个政府部门，建立企业收费清单制度确实困难，但这一步迟早会迈出。

李克强总理强调，清理企业收费看似简单，但实际上，利益是交织在一起的，会影响许多机构的“奶酪”。我们必须下决心减少政府的行政开支，把政府的“困难日子”换成企业和人民的“好日子”。"