经济日报：苏格兰独立诉求引发市场担忧

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2月26日，许多英国媒体发表消息称，“特里萨·梅政府可能准备允许苏格兰举行第二次独立公投。”当市场密切关注英国议会上院关于英国退出欧盟法案的辩论时，这一消息使已经脆弱的英镑汇率迅速下跌。

数据显示，自27日市场开放以来，英镑一直在下跌，截至伦敦时间中午，英镑已下跌约0.6%。随后，唐宁街10号的一名发言人澄清说，特里萨·梅总理对苏格兰独立公投的态度从未改变，他不会允许第二次独立公投。目前，他没有看到举行新一轮独立公投的民意基础。英国政府的紧急声明使市场从之前的过度反应中逐渐恢复，英镑在美国交易时段收复了亚洲和欧洲交易时段的失地。然而，这种波动又一次引起了市场对英国分裂势力的密切关注。有分析师表示，尽管自英国退出欧盟公投以来，英镑兑美元汇率已下跌逾17%，但外汇市场并未将苏格兰寻求新一轮独立公投的可能性和影响纳入英国退出欧盟定价过程。

丹麦银行(Danske Bank)在其研究报告中表示，未来很可能会举行新一轮苏格兰独立公投，这将进一步给英镑带来压力。这种担心并非没有根据。事实上，苏格兰地方政府和主张苏格兰独立的苏格兰民族党在英国退出欧盟进程的所有关键点上都发表了强硬声明，即“如果苏格兰不寻求保护其在欧盟单一市场中的地位，新的独立公投将不可避免。”

在去年6月的英国退出欧盟公投中，62%的苏格兰人选择留在欧盟，这与英国形成鲜明对比。无论是在英国退出欧盟公投的早期阶段，英国政府的更迭，还是首相特里萨·梅(Theresa May)宣布英国退出欧盟谈判指导原则的过程中，苏格兰民族党领导人尼古拉斯·斯特金(Nicholas Sterkin)都强调，英国退出欧盟计划必须尊重苏格兰人民留在欧盟的意愿。

这些要求最终体现在2016年12月的政策文件《苏格兰在欧盟的地位》中。该文件由苏格兰地方政府发布，代表苏格兰民族党领导人的意见，旨在向英国中央政府强调苏格兰民族党领导下的地方政府对未来英国退出欧盟谈判的政策立场。

苏格兰地方政府在文件中表示，未来英国退出欧盟谈判的核心立场是保持苏格兰目前在欧盟单一市场中的地位，而硬英国退出欧盟将严重损害苏格兰的社会、经济和文化利益。苏格兰地方政府希望在未来的谈判中实现三个目标:第一，如果在2014年9月苏格兰独立公投中，社会经济环境发生重大变化，影响人们留在英国，苏格兰有权举行第二次公投；第二，即使英国其他地区选择退出欧盟，英国政府也应该确保苏格兰能够以妥协的方式保持其单一市场成员的地位；第三，继英国退出欧盟之后，英国将从欧盟收回许多权利，苏格兰地方政府将寻求除军事权力之外的其他权力的进一步下放。

尽管特里萨·梅政府表示将积极考虑上述建议，但它明确表示今后不会为苏格兰寻求妥协，并认为上述一些建议不可操作。与此同时，英国中央政府强调，自英国退出欧盟公投以来，苏格兰民族党要求举行新一轮公投缺乏民意基础，因为目前的民意调查显示，选择留在英国的人数已经占据主流。中央政府苏格兰事务部长戴维·蒙代尔(David Mundell)几天前明确表示，“苏格兰公众舆论表明，没有必要举行新的全民投票。”

尽管英国政府的澄清稳定了市场，但从长远来看，市场仍将存在担忧。分析人士认为，如果苏格兰人表示希望在未来以某种形式进一步离开英国，英国政府将不得不在理论上遵从这一民意要求。

值得注意的是，苏格兰地方选举将于5月举行，各政治党派已经开始了新一轮的地方选举竞争。主张苏格兰未来独立的苏格兰民族党能否获得更多的议会控制权，将成为各方评估苏格兰未来独立力量民意基础的关键。相关选举结果也将被所有政党视为判断未来苏格兰独立公投可能性的关键。(原文来源:经济日报作者:博然)

(编者:梁