粤港澳合作新篇章 世界级大湾区强势崛起

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[摘要]“粤港澳地区优势明显。香港的金融和服务业较为发达。深圳在高科技产业和产业创新方面做得非常好。珠江三角洲地区是高端制造的(爱吉，净值，信息)。智能制造擅长于此。”

作为中国改革开放的前沿阵地和经济增长的重要引擎，3月5日国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出了粤港澳大湾区城市群发展规划，覆盖广东9个城市和港澳两个特别行政区，总面积5.6万平方公里。

"这表明粤港澳大湾区建设已被提上重要议事日程."3月6日，全国人大代表、广东省发展和改革委员会主任何宁卡在第十二届全国人民代表大会第五次会议广东代表团开放日的讲话中说。

国家发展和改革委员会、外交部和商务部联合发布的《推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路共建的愿景和行动》首次明确指出，粤港澳大湾区应在2015年3月建成。文件指出，要充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭的作用，深化与港澳台的合作。

2016年12月，国家发展和改革委员会发布的《关于加快城市群规划的通知》提出，2017年启动珠江三角洲海湾地区等省际城市群规划。至此，粤港澳大湾区概念正式进入国家战略部署层面，并成为两会的热门话题。全国人大代表、腾讯公司董事长兼首席执行官马也在今年的全国人大会议上提交了一份题为“利用协同创新优势打造粤港澳世界级科技湾区”的提案。

「这是因为我们位于广东省，毗邻香港。粤、港、澳的区域优势明显。建议国家出台一些政策建设海湾地区，使海湾地区成为全球区域创新中心。”3月3日，马在媒体沟通会上介绍了该提案的初衷。

广东开放日当天，广东省委副书记、省长马兴瑞在现场向记者指出:“粤港澳大湾区可与纽约湾区、三藩市湾区、东京湾区相媲美。粤、港、澳三地合作，我相信我能在大湾区的竞争中更快地冲向世界。”

两个水龙头通向海湾地区

纵观全球，海湾地区经济作为一种重要的沿海经济形态，是国际经济版图上的亮点。湾区城市在实现自身经济发展的同时，不断吸收先进文化、理念和制度，聚集最新信息和人力资源，形成有利于创新的生态环境，推广创新业态，培育大量创新成果，成为新技术、新产业和新商业模式的源头。

目前，世界级的湾区包括纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区。首先，经济高度发达。2015年，大湾区国内生产总值分别达到1.4万亿美元、0.8万亿美元和1.8万亿美元；二是行业高端化，服务业占比超过80%，财富500强企业分别为22家、28家和60家。

粤港澳大湾区被纳入政府工作报告反映了国家层面的关注。事实上，中国“十三五”规划纲要提出了“支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用，推进粤港澳大湾区与其他省份重大合作平台建设”。

马表示，科技创新资源丰富，是世界科技产业、金融服务业、航运物流和制造业的重要中心。它拥有相对完整的创新链、产业链和供应链，能够实现从概念、融资、研发、制造到产业化的整个创新过程。

“在过去，大家都在谈论粤港合作，但现在我看到的只是一个机会，那就是港珠澳大桥自2009年建成以来，已经差不多有七、八年了。它将在今年年底或明年完成，桥将被连接。海湾地区的感觉真的出来了。”马花藤说道。

何宁卡说，广州、深圳、珠海、东莞、惠州、佛山、中山、江门、肇庆，以及香港、澳门两个特别行政区，形成了面积5.6万平方公里、人口6000多万的粤港澳大湾区，具备在世界级海湾地区建设世界级城市群的条件。

“珠江三角洲海湾地区在世界几个大湾区中的作用确实正在慢慢显现。”3月4日，江门市委副书记、人大市长邓伟根在接受《时代周刊》采访时表示。

邓伟根还告诉《时代周刊》记者，江门是珠江三角洲的一个城市，是珠江西岸的一个门户城市。尽管其经济总量在大湾区并不重要，但其地理位置和未来潜力应该是不可替代和不可或缺的。“江门的定位仍然是广佛和深港的融合，重点是这两个龙头企业”。

「广东、香港和澳门的区域优势显而易见。香港的金融和服务业较为发达。深圳在高科技产业和产业创新方面做得非常好。珠江三角洲地区以高端制造业和智能制造业而闻名。”马表示，软件、硬件和服务三位一体的全球趋势越来越明显，这与粤港澳不谋而合。

全球区域创新中心的定位

日前，全国人大代表、广州市政协主席刘悦伦指出，“粤港澳大湾区”将对粤港澳发展产生深远的历史影响。他还表示相信，广东省委、省政府、广州市委、市政府将对此进行调查研究，继续贯彻落实，并提出具体实施方案，实现大湾区的系统全面实施。

粤港澳大湾区的企业未来可以在几个地方发展和整合，如R&D中心、香港的服务业、深圳的R&D和珠江三角洲的制造业。这是马的主意。他指出，通过提供绿色渠道(税收和其他激励措施)，还有很多工作要做。

事实上，粤港澳大湾区有自己独特的优势，区域经济总量大，可以成为世界级的金融中心。“仅香港和深圳的金融和经济规模就可以与伦敦或纽约这两个全球金融中心相提并论，两者的合作完全可以使亚洲成为‘全球金融中心’。”全国港澳研究会副会长郭旺达。

为了加快粤港澳大湾区的建设，何宁卡在开放日的讲话中建议国家应该给予粤港澳大湾区更大的改革权力和政策支持。这些措施包括建立国家一级的协调机制，为主要合作平台提供更多试点政策，支持建立一个重要的全球科技产业创新中心，以及设立粤港澳大湾区合作与发展基金。

就具体发展而言，社会资本和企业发挥着重要作用。何宁卡认为，要鼓励金融机构和社会资本共同出资设立粤港澳大湾区合作发展基金，发挥基金的导向作用，支持重大合作项目和事项。

作为企业家的NPC代表，广东省工商联副主席、广东明阳风电产业集团董事长张传伟在接受《时代周刊》采访时表示，粤港澳大湾区经济要进一步扩大珠三角发展轮廓，区域经济的核心发展是创新，更重要的基石是实体经济。结合珠江西岸先进装备产业带等一系列举措，标志着广东新一轮创新。然而，粤东、粤西缺乏国际化、世界级的创新平台建设，创新机制的关键在于人才、技术和资本能否聚集，其中凝聚力是关键。