发改委：十三五规划实施良好 打造轨道上的京津冀

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3月6日，国家发展和改革委员会新任主任何在第十二届全国人民代表大会第五次会议的新闻发布会上露面。记者注意到这是他在2月24日就任新职后首次在新闻发布会上露面。

在新闻发布会上，何回答了记者的第一个问题，即中国的经济增长，他引用了一句老话:“军民之道，一个接一个，放宽了。”他说:“经济增长速度在缓慢下降，每年的经济增长速度都比上年有所提高，为深化供给侧结构改革创造了良好的环境和条件。”

当有记者问中国如何实现“十三五”规划时，何引用了第二句老话:“先求而后动，再动，你就会成功。”莫砺锋指出，从去年的情况看，整个“十三五”规划体系的“四梁八柱”已经确定，这是一个“初步尝试”。此外，在谈到大家熟悉的“一带一路”建设领域时，他表示，建设进展迅速，效果好于预期。

“十三五”规划实施得很好

贺莫砺锋担任国家发展和改革委员会的新主任已经11天了，在今年的两会上他格外引人注目。3月5日，在人民大会堂的“部长频道”上，他用三个“非常困难”来形容中国经济:去年的经济增长率为6.7%，而这一增长占全球经济增长的近33%。好不容易；增加1300多万就业人口并不容易；对于1200多万已经办了卡的穷人来说，摆脱贫困并不容易。

在3月6日的新闻发布会上，何再次从增长速度、就业和扶贫等方面阐述了2016年中国经济的亮点。在他看来，虽然中国经济在保持稳定的同时也在进步，但它在结构调整方面取得了很大进展，并取得了预期的效果。

今年的政府工作报告将经济增长率设定在6.5%左右，这是26年来的最低目标。对此，认为有必要，因为中国是一个有近14亿人口的大国，没有一定的经济发展速度，很难解决新增就业问题；另外，到2020年全面建设小康社会，在民生等方面还存在许多不足，需要经济保持中高速增长。

值得一提的是，国家商报记者发现，在两会公布的经济增长目标中，6个省提高了经济增长目标，13个省保持不变，12个省降低了经济增长目标。

"地方政府对低增长更加宽容。"渣打银行(Standard Chartered Bank)中国区高级经济学家表示，但“鉴于中央政府对2020年前发展目标的承诺，我认为中央政府可能难以接受增速明显低于6.5%的目标。”

为了到2020年实现发展目标，实施十三五规划无疑是非常重要的。

对此，表示，从去年的情况看，整个“十三五”规划体系的“四梁八柱”已经确定。经过一年的努力，在规划的指导下，各部门、各地区、各企业都在大力实施。国家发改委牵头的规划实施情况也相对较好，涉及经济、基础设施建设、民生、新兴产业发展(Aiji、净值、信息)。明年适当时候，我们将组织力量，对“十三五”计划和各项重点专项计划进行中期评估，看看还有哪些具体问题，并进行一些微调。最重要的是及时解决检查中发现的困难和问题，顺利推进十三五规划的实施。

打造“京津冀在轨道上”

《国家商报》记者注意到，何自2014年6月担任国家发改委副主任后，分管区域经济、西部大开发、东北振兴等业务部门，其职责还包括建设“”。

因此，在谈到“一带一路”时，何似乎对莫砺锋很熟悉。他说，三年来，“一带一路”建设进展迅速，取得了比预期更好的成绩。

莫砺锋指出，“一带一路”推动了一系列具有里程碑意义的合作项目，如印尼亚湾高速铁路、匈牙利铁路、中老铁路等。过去三年，中国在“一带一路”沿线国家的投资超过500亿美元。"

除了像“一带一路”这样的国际协调发展，中国的区域协调发展也是两个协会关注的焦点，京津冀就是一个典型。

对此，何李丰在新闻发布会上表示，京津冀空的发展规划正在编制之中，即打破京津冀的行政壁垒，打破“一亩三分地”的思维模式，促进协调发展。

莫砺锋指出，京津冀的协调发展首先是交通分流。目前，京津冀城市间轨道交通规划已基本完成，正在努力建设“京津冀上轨道”；二是产业转移和升级与转型升级相结合(爱基础、净值和信息)。一些不符合首都核心功能的产业必须有步骤、有序、顺利退出；第三，应有效保护生态环境，重点解决空气污染、水污染和土壤污染问题。

在被问及目前京津地区的贫困县情况时，说:“京津两大城市的中部和周边确实有一些贫困县，正在按照国家的总体规划，扎实推进扶贫工作。”河北省也加大了支持力度，有必要通过发展在北京、天津和河北打造一个非常漂亮的“后花园。”

要建造一个“后花园”，实实在在的金钱和白银是必不可少的。莫砺锋说，目前，在中央有关部门的协调下，京津贫困地区合作机制已经建立。主要内容是京津从地方财力中挤出部分资金，支持张承等京津周边问题突出的县加快发展，重点发展工业、应用科技、提高人民生活水平和改善城乡面貌。

此外，京津冀协同发展背后还有另一层深刻的含义。

“大城市病不仅是北京、天津和河北独有的问题，也是全世界的共同问题。京津冀协同发展的成就和经验，可以为中国解决世界特大城市的“大城市病”提供一个思路。”他对莫砺锋说。