唐良智：建议在成都布局军民融合综合性国家科学中心

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全国人民代表大会正在北京举行。3月8日上午，全国人大代表、成都市委书记唐良治出席四川代表团审议并讲话，提出建议。他说，成都将认真贯彻落实两会精神，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神和治国新思想、新理念、新战略，推动中央重大政策和四川省委、省政府决策部署在成都的落实。他建议，结合全面创新改革和国防与民用技术一体化发展的要求，在成都建立具有国防与民用技术一体化特点的综合性国家科学中心。

唐良治在讲话中说，李克强总理的《政府工作报告》贯彻了习近平总书记一系列重要讲话精神和治国新思想、新理念、新战略，总结了一年来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民取得的新的重大成就，推动了党和国家的各项事业，令人感到十分振奋。报告2017年的工作安排体现了鲜明的使命导向、问题导向和民生导向，使我们对做好当前各项工作充满信心和信心。我们要认真贯彻落实两会精神，把它做好。

唐良治说，中央政府“高度重视四川和成都的发展，十分热爱四川和成都。”特别是习近平总书记对四川的发展寄予厚望。四川省委、省政府认真落实金平总书记顶岗实习的重大要求和党中央的决策部署，高度重视成都的发展，强调成都要发挥第一城市的作用，率先垂范。深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神和治国新思想、新理念、新战略，以供给侧结构改革为主线，实施国家创新驱动发展战略、“一带一路”和长江经济带战略，抓住中央实施成渝城市群发展规划等重大机遇， 推动了中央重大政策的实施和四川省委、省政府在成都的决策部署。 2016年，成都实现地区生产总值12170亿元，增长7.7%，在副省级城市中排名第三，比2015年上升一位；固定资产投资8370亿元，增长14.3%。

成都的经济活力增强了。2016年，新增市场参与者33.5万人，增长34.6%

唐良治在讲话中表示，成都在实施创新驱动发展战略中，始终坚持把创新驱动作为放眼未来的核心战略和推动转型发展的第一推动力。着力系统推进综合创新改革试验，制定并实施创新型城市建设2025年规划，深化科技体制改革，进一步推进国家自主创新示范区建设，规划建设成都科学城，围绕高校和新型产业技术研究院建设知识经济圈，全力支持成都高校“双一流”建设。2016年，成都市投入研发资金258亿元，增长12.7%；新增市场主体33.5万个，增长34.6%，经济活力增强。

成都始终坚持以发展和转型为重点，以发展为战略决心，以优化产业结构、提升产业水平、壮大实体经济为重点。成都战略性新兴产业(爱吉、净值、信息)和先进制造业产值达到7000亿元，占成都工业总产值的58%，高于2012年的51%。工业企业利润增长36.3%，工业投资和民间投资分别增长41%和13.8%。

成都始终坚持以项目为中心组织经济工作，不断扩大和壮大现代工业规模。2015年以来，引进和落地的高新技术重点产业项目830个，总投资6737亿元，其中1个项目超过1000亿元，8个项目超过100亿元，为城市的可持续发展积累了后劲。例如，投资2000亿元的thunis集成电路项目、投资90亿美元的Grofonde成都辛格集成电路项目、投资465亿元的BOE第六代线、投资280亿元的中国电子8.6代线、投资130亿元的中国电子网络信息安全产业园等重大项目，完善了从设计、制造、测试到封装的集成电路产业链，建成了集成电路、新显示器、终端制造到软件。据估计，电子信息产业将在未来三到五年内发展成一个万亿美元的产业。

以制度创新为核心打造“一带一路”特色的内陆自由贸易区

唐良治表示，成都在融入“一带一路”和长江经济带方面，制定并实施了“荣欧加”战略。建设成都国际铁路港，稳定成都至欧洲高速铁路双向运营，促进国际贸易和能力合作，打造“一带一路”通道。去年，成欧高速铁路运营了460列火车，在中国排名第一。去年6月20日，习近平总书记在波兰华沙亲自迎接从成都出发的中欧列车。

成都推进大同路建设，推进对外开放，提升国际综合交通枢纽功能。就空港而言，双流国际机场已经开通了95条国际航线，今年将达到100条；旅客吞吐量超过4600万人次，成为中国第四大机场，完成扩能改造后将达到6000万人次。成都天府国际机场于去年5月开工建设，计划年旅客吞吐量9000万人次，其中一期4000万人次，计划于2019年竣工。到2020年，成都将形成“一城两机场”的格局，年旅客吞吐量达到1亿人次。在铁路方面，正在加快建设西城、成贵、程兰和成昆铁路，建设国家高速铁路枢纽城市。

与此同时，在中央政府的关注下，四川自由贸易区已经获批，并将很快上市。早期，成都十分注意借鉴上海等自由贸易区的经验，先后有两批40多篇文章落地。下一步，制度创新将是建设具有“一带一路”特色的内陆自由贸易区的核心。去年，成都实现进出口总额2713.4亿元，增长11%。

优化和拓展城市空空间构建都市圈发展模式

唐良治说，成都市在实施全国区域协调发展战略中，城市发展水平有所提高。习近平总书记在中心城市工作会议上提出了“一个尊重、五个统筹”的重要要求。去年5月，中央政府实施了“成渝城市群发展规划”，提出成都应“以建设国家中心城市为目标”。为此，成都确立了“一个目标、五个支撑、七大任务”的“157”总体思路，启动了国家中心城市建设，提升了成都作为西部地区重要经济中心、科技中心、文化创意中心、对外交流中心和综合交通枢纽的功能，促进了城市整体提升。特别是，结合成都实际情况，优化和扩大城市空房，并重点解决“大城市病”造成的蛋糕蔓延发展。在城市方面，推动中心城区和天府新区形成“双核”，着力打造天府新区“千年杠杆”，带动和优化城市发展格局。中心城市注重优化和有机更新，其他郊区(市)和县遵循“独立”。“成市”理念打造卫星城，缓解人口压力，打造“双核繁荣、一城多城”的网络城市群；在城市外部，我们将重点推进“1+7”成都平原城市群协调发展，构建都市圈发展格局。

同时，坚持轨道交通引领城市发展模式，大力发展基于轨道交通的公共交通，加快轨道交通建设。目前，成都地铁里程108公里，在建里程400公里，力争到2020年开通500公里，建成150公里以上。同时，推进大铁路、城市铁路和城市地铁“三铁合一”，形成多标准轨道交通网络，有效控制和缓解交通拥堵问题。

建议在成都建立一个集国防和民用技术为一体的综合性国家科学中心

此外，唐良治还提出了建议，即根据国防和民用技术发展的全方位创新改革和一体化的要求，在成都设立一个具有国防和民用技术一体化特色的综合性国家科学中心。

系统推进综合创新改革试验是中央政府在习近平总书记亲自关怀下，委托四川进行的最重要的改革试验任务之一。这对四川加快电力转型，促进转型发展具有重要意义。四川省委、省政府高度重视全创改革，把全创改革作为“一号工程”，省委书记王东明担任全创领导小组组长，以国防和民用技术集成为重点，确立了“三年试验突破、五年基本改造”的主要目标，编制了“九项任务清单”，并在四川省的努力下加快推进。

成都作为四川全创新改革的核心城市，按照中央政府和四川省委、省政府的部署，全面推进全创新改革。在制度和机制创新方面，成都发动机公司发布了“军民融合十条”，探索了“小核心、大合作”的机制，即“军转民”和“军转民”。西南交通大学探索了岗位科技成果混合所有制改革，形成了“早确认、早分工、早共享”的模式。

在创新载体方面，最重要的是在天府新区核心区规划建设73平方公里的成都科学城。经过两年多的发展，它开始顺利，并形成。引进清华四川能源互联网研究所、中国科学院成都科学研究中心、北航西部国际创新港等11个高校合作项目，登陆50多个新R&D企事业单位，打造国防与民用技术产业园区等板块融合。

在创新生态环境方面，探索形成科技金融“盈创动力”服务模式，挂牌成都知识产权审判庭，设立33亿元人才专项基金。

国防和民用技术一体化发展是一项重要的国家战略，习近平总书记多次强调要贯彻落实国防和民用技术一体化发展的伟大文章。习近平总书记还要求四川利用丰富的科教资源，加快科技成果向现实生产力的转化，促进国防和民用技术的融合。

目前，中央政府已经在北京、上海和合肥建立了综合性国家科学中心。唐良治建议在成都科学城建立一个国防和民用技术相结合的综合性国家科学中心，重点研究核科学、航空空航天、网络安全等。，推动国防基础科学研究和前沿技术原始创新，为国防和经济建设提供有力支持。