2016年我国GDP总量将突破70万亿元

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2016年，中国经济发展面临严峻复杂的内外环境。在此背景下，积极推进各项改革，推动经济稳步前进。1月10日，国家发展和改革委员会主任许介绍了当前供给侧结构改革的实施情况。他说，据估计，2016年中国国内生产总值将超过70万亿元，增长约5万亿元。这一增长大约相当于五年前的10%，相当于中国1994年的经济总量，在世界主要经济体中也很突出。

一年来，中国经济工作坚持稳中求进的总方针，以供给面结构改革为主线，全面深化各项改革框架，同时适度扩大总需求，引导良好社会预期形成。许表示，通过区间调控、定向调控、相机调控和精细调控，应对了各种风险和挑战，实现了经济社会稳定健康发展，为“十三五”规划开了一个好头。

目前，改革在七大领域取得积极进展:经济运行合理，产业结构不断优化；供给侧结构改革有序推进，“三比一、一减一补”的重点任务初见成效；“分销服”不断深化，市场主体活力进一步激发；创新推动深度发展，大众创业和创新蓬勃发展；“一带一路”建设进展顺利，改革开放取得新突破；三大战略与四大板块的叠加效应明显，区域城乡重建优化呈现新格局；反贫困斗争全面展开，民生保障和社会事业取得新进展。

2017年，中国经济发展仍面临诸多挑战。“世界经济正在缓慢复苏，但不确定性和不稳定因素显著增加。虽然国内经济已经稳定下来，但仍然面临一些突出的矛盾和问题。”许表示，下一步要按照中央经济工作会议精神，确保经济平稳增长和社会和谐稳定。

作为供应方结构改革的“关键事件”，2016年钢铁和煤炭年度减容任务提前超额完成。与此同时，截至去年年底，参与这些生产能力撤出的80万工人已被重新安置到近70万人。

去产能的推广也带来了企业利润的提高。去年1-11月，钢铁行业协会会员企业扭亏为盈331亿元，煤炭企业利润也增长了1.1倍。

除了产能削减，“三比一、一减一补”的其他方面也取得了进展。许说:“商品房销售面积自去年1月以来已经连续10个月下降。市场化债转股和企业并购也在有序推进。实体经济的成本已经下降，关键领域的短期工作也取得了积极成果。”

值得肯定的是，政府、市场和企业在推进供给侧结构改革的过程中做了大量的实践探索。许说，从政府的角度看，它不仅提前超额完成了减容任务，而且还探索了破解深层次矛盾的意义。政府从制度供给入手，深化改革，探索建立一些市场机制；市场在资源配置中起着更为决定性的作用，其适应和消化能力不断增强。同时，企业实现了效益提升和转型升级(Aiji、净值、信息)。

需要强调的是，今年“三比一、一减一补”的任务，包括减容在内，将会更重，压力也更大。据许介绍，正在制定2017年钢铁和煤炭产能削减计划，并进一步强化安全标准和落后产能标准。他说:“‘僵尸企业’必须作为‘牛鼻子’来使用，以加速退出和关闭。”同时，他们必须遵守四条底线:安全生产底线、妥善安置员工底线、遵守法律法规底线、诚实履约底线和稳定供应底线。”

关于杠杆率，许认为，中国总杠杆率在主要经济体中处于中等水平，并不明显偏高。从数据来看，它大致相当于美国，但低于日本、西班牙、法国和英国。相当一部分政府债务形成了高质量的资产；同时，在主要经济体中，政府和居民的杠杆率最低。政府的杠杆率只有40%左右，居民的杠杆率也是40%，中央政府为16%，地方政府略高；此外，非金融企业的杠杆率偏高，估计结果约为150%，高于其他主要经济体。

不过，他强调，企业的高杠杆率需要关注。事实上，鉴于企业杠杆率较高，去年10月，国务院发布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。目前，一些银行和资产管理公司已与煤炭、钢铁、有色金属、建筑工程、交通运输等领域的23家企业签订了市场化债转股框架协议，协议金额超过3000亿元。许评论说，总体而言，目标企业的选择、实施模式的方案和预期效果都符合市场化和法治化的原则，也符合国务院文件精神。他透露，今年，他将进一步加大工作力度，推动降低企业杠杆率的工作。同时，降低企业杠杆率需要全面的政策。“债转股的市场化和法制化只是国务院积极稳妥降低企业杠杆率的七项措施之一。应配合加快清理“僵尸企业”，深化企业改革，建立企业自身债务杠杆约束的长效机制。"