去年全社会研发支出预计超1.5万亿 企业占比接近八成

本篇文章1659字，读完约4分钟

1月10日，全国科技工作会议在北京召开。科技部部长万钢在工作报告中指出，预计2016年全社会都将是R；d支出(全社会研究与实验发展经费)达到15，440亿元，占国内生产总值的2.1%。

数据显示，2016年，企业占社会研究和实验开发总支出的78%以上；2015年，全社会r；在支出中，企业也占77%。

国家行政学院教授朱在接受《商业日报》采访时表示，技术优势已经成为企业发展的重要杠杆。近年来，企业已成为增加全社会科研经费比重的主力军。未来，实现企业、高校和科研机构的双向合作将成为主流趋势。

科技进步贡献率提高到56.2%

万钢在工作报告中提出，预计2016年全社会都将是R；支出达到15440亿元，占国内生产总值的2.1%，企业占78%以上；国家技术合同完成11407亿元，科技进步贡献率提高到56.2%，创新型国家建设取得重要进展。

1995年，国家提出科教兴国战略，科技发展开始步入快车道，研发支出在全社会GDP (gerd/gdp)中的比重开始逐渐增加。1994年编制的《国家科技发展第九个五年计划和2010年远景规划纲要》明确提出“努力把企业的R；d投资占整个社会的r；大约50%的投资。

根据科技部网站公布的数据，2015年全社会的研发支出达到1.43万亿元，是2010年的两倍，其中企业的研发支出超过77%，R；资金占国内生产总值的比例预计将达到2.1%。2014年，企业支出比重也达到76%。

朱说，在“十一五”国家科技发展规划中明确提出了50%的目标。从实际情况看，全社会的企业R；支出比例多年来一直超过70%。这表明中国企业在科技创新中发挥了重要作用。

“50%的目标已经实现，甚至超过70%，但企业还没有真正成为技术创新的主体。在全球化进程中，与外资企业相比，国内企业要成为全球产业链中价值创造的主体还有很长的路要走。例如，我们公司只能从苹果手机获得不到10%的利润。除了增加科研经费的比重，中国企业还必须努力进行高科技创新。”朱对说道。

万钢在部署2017年科技工作时还提到，未来将继续加强基础前沿研究，提升原始创新能力；深入参与全球创新治理，提升科技创新国际化水平。

科学研究的自主权将由财产控制

1月9日，国务院总理李克强在全国科学技术奖励大会上说，人才是科技创新最关键的因素。我们必须充分尊重科技人才，保护他们的权益，最大限度地激发他们的创造活力。要进一步推进科技领域的分权化、管理一体化、服务优化改革，实行科研管理列表制度，实行更加便捷、简单、有效的规则，赋予科研院所和高校更大的科研自主权，赋予创新型领军人才更大的人财控制权。

同时，李克强指出，要加强成果处置、收入分配、股权激励、人才流动、兼职薪酬等政策的落实，使创新者得到应有的荣誉和奖励，增强科技人员的持久创造力。

去年5月18日，科技部副部长王志刚在介绍《促进科技成果转化行动计划》时提到，科技成果转化净收入的50%要用于激励科研团队。

去年5月23日，科技部部长万钢在国务院办公室新闻发布会上介绍了《国家创新驱动发展战略纲要》。在人才培养方面，万钢表示，加快科技成果转化将促进科技人才的创新，使博士研究生能够参与创业活动，给予他们良好的支持，建立制度保障。

朱对记者说，科研经费改革一直处于“放松”和“收紧”的博弈之中。大学或研究机构的研究经费在发放前由行政领导控制。这不仅容易滋生腐败，也不利于调动研究者的积极性。特别是在科研经费的报销环节中，财务人员往往成为政策精神和科研人员之间的“三明治”，导致许多投诉。

中国传媒大学的博士生小草告诉《国家商报》，他经常帮助导师做项目，但他不清楚项目资金。“预算项目资金很麻烦，尤其是横向项目，很难做出准确的预算。当项目完成后，导师甚至会自己掏钱帮助正在做项目的学生吃饭，表达他们的感激之情。”

在朱看来，以往的科研经费管理模式就像“钱买酱油买不到醋”，是一种机械的细分。现在，放开研究人员对科研基金的控制并不意味着绝对的自由控制，而是基于事件发生之前、期间和之后的监管水平。