蔡昉：十三五期间经济增速也要设上限 不能超6.7%

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2017年冬季达沃斯论坛于1月17日至20日在瑞士举行。论坛的主题是“领导力:利用形势，勇敢面对”。凤凰财经团队去瑞士报道了整个会议。

当地时间1月18日下午，中国社会科学院副院长蔡芳接受了凤凰财经的专访。

中国需要担心的不是速度，而是在2022年跨越中等收入陷阱的风险

随着中国经济进入增长速度下降、实力不断变化的新常态，中国能否成功跨越“中等收入陷阱”，进入高收入国家行列，已经成为一个热门话题。所谓“中等收入陷阱”，是指一个国家的人均收入达到中等水平后，由于经济增长动力不足，经济停滞，无法跨越进入高收入国家的门槛。

在这方面，蔡芳认为，从目前的经济形势来看，中国跨越“中等收入陷阱”没有问题。据估计，到2022年，中国人均国内生产总值将达到12600美元，也就是说，中国已初步跨入中等收入阶段。

从这个角度来看，2017年至2022年将是中国跨越“中等收入陷阱”的关键时期。此前，中央政府已明确表示，将通过结构性改革解决增长动力问题，并将增长方式从投资驱动转变为创新驱动，以提高生产率。蔡芳强调，跨越“中等收入陷阱”也存在一些需要注意的问题。

“当我们跨越中等收入陷阱时，我们也有风险。首先，这种风险不是经济增长的速度。速度必须降低，没有问题。更危险的是，我们不想接受这种速度，不想过度刺激。”

蔡芳表示，过度的经济刺激将导致银行贷款增加、债务增加、产能过剩和僵尸企业增加，届时将形成资产泡沫，这将是一个系统性风险。"

“十三五”期间，中国经济增长有一个下限和一个上限，不能超过6.7%

在谈到中国“十三五”期间的经济增长目标时，蔡芳说，人口红利是过去经济增长的主要推动力，它的消失是不可逆转的，因此不可能回到原来的增长率。“十二五”期间的平均潜在增长率预计为7.6%，而“十三五”期间的平均潜在增长率为6.2%。

蔡芳认为，在“十三五”期间，中国的经济增长率应该以6.2%为底线，以6.7%为上限。值得注意的是，蔡芳强调这两条底线是不能打破的。

“底线是我们的潜在增长率，这将导致就业问题和周期性失业。那么上限不应该被打破。如果它被打破，它将不是改革红利，而是刺激的结果。刺激流动性增长不能进入实体经济，流向与竞争力无关的行业将导致经济泡沫。”

蔡芳表示，中国需要从今年年初开始努力实现6.5%的平均经济增长率，因此到“十三五”末将接近上限，到2020年中国完全有可能超过中等收入阶段。

《劳动合同法》不能被废除和修改，所以我们应该注重增强劳动力市场的灵活性

近年来，关于现行《劳动合同法》是否合理的争议颇多。早些时候，经济学家张五常建议废除2008年实施的《劳动合同法》。在这方面，蔡芳说，绝不能废除死刑。

蔡芳说，劳动法、最低工资制度和工会的统一称为劳动力市场制度，其规律是劳动力市场制度在一个国家从低收入向中等收入再向高收入过渡的过程中发挥着越来越重要的作用。也就是说，当发展成为一个成熟的社会时，工人的工资和待遇不仅取决于劳动力市场的供给，还取决于劳动力市场制度，如工资集体协商制度。

蔡芳说，中国目前的发展阶段决定了劳动力市场体系需要更加成熟，发挥更多的作用，因此总的趋势是中国的劳动力市场体系和社会保障体系应该越来越发达。关于现行《劳动合同法》，蔡芳表示，有必要对现行《劳动法》进行一些修改，重点是就业灵活性。

许多人抱怨现行的《劳动合同法》造成了不同企业之间“喜忧参半”:国有企业和守法程度较高的外资企业的劳动成本大幅上升，国有僵尸企业无法裁员，农民工主导的低端劳动力市场普遍存在“一日工作”现象。“有些企业因为没有成本而违法，有些企业因为这一法律的约束力而不能灵活使用，因此显然不适合将这些制度限制在所有类型的企业。因此，我认为要修改这些规则，我们必须在公平和效率之间取得平衡。”