江苏华达六年违法生产地条钢 生产线和厂房已全拆

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出了江苏省新沂市，沿着323省道向西大约五六公里，汽车在一条尘土飞扬的路上向南拐，不远处是一家铁门紧闭的工厂。这是江苏华大钢铁有限公司，2016年底被国务院办公厅通知违法违规生产“带钢”。

这个被调查的钢厂现状如何？为什么6年来非法生产没有被及时发现和处理？1月下旬，记者进行了实地调查。

所有三条生产线和工厂都已拆除

推开沉重的工厂大门，有一块空空摇摆的土地在它面前。偶尔，地面上可以看到建筑物倒塌后的混凝土碎片。

华大公司占地近100亩，拥有三条生产线。现在大部分土地已经变黑，低洼地区被黑水覆盖。华大公司成立于2010年8月，在经历了六年的非法生产后，于2016年7月30日不到一个月的时间里被彻底关闭和解散。

“我们不是简单地拆除它，而是用大型机械完全拆除它。”新沂市副市长杨介绍。

2016年7月29日，华大公司生产的“带钢”被媒体曝光，次日新沂市开始拆除并取缔华大公司。2016年8月，新沂市先后出台清理取缔小型炼钢企业的方案，并召开专题会议。然后，在全市范围内进行了拉网调查。除了华大钢铁，它还发现了两个非法的小型炼钢企业，瑞新金属和盛翔金属。8月17日以来，新沂市按照“五个彻底”的标准，拆除了三家小型炼钢企业，如完全停水断电、完全拆除生产设备、完全清理工厂、完全没收生产材料和产品。

"华大的生产项目从未获得批准，而且是非法生产的."新沂市发展和改革委员会负责人介绍说。2010年8月至2016年7月底，华大公司未经项目立项和环境评估，违法违规生产“带钢”，共计17.5万吨，销售收入约6.4亿元。

当地政府追求片面的经济利益，拒绝关闭。企业多次更换法定代表人以逃避监管

既然是非法生产，为什么当地政府不早发现并及时处理？

对此，新沂市表示，国务院通知的内容已经指出:2013年徐州决定取缔华大公司，但新沂市和企业所在地瓦窑镇政府弄虚作假，规避禁令；2015年，新沂市决定关闭华大公司后，瓦窑镇党委和政府以各种理由表示请，并拒绝关闭；瓦窑镇政府甚至将华大公司视为金融支柱企业，并多次授予该公司所谓的“特别贡献奖”。

早在国务院通知之前，2016年9月，钢铁行业解决产能过剩和脱困部际联席会议办公室就通知华大公司，为逃避执法部门的监督，多次更换法定代表人。自2011年以来，当地发改委、环保局、市场监督局等部门根据有关规定多次发出停产、停电、关停华大小钢的处罚通知。但由于实施过程监管不力，加之2016年3月以来粗钢市场价格不断上涨，华大公司受到利益驱动，导致夜间违规生产时断时续。

同样在2016年9月，环境保护部在通报钢铁行业环保专项执法检查时指出，自2013年以来，徐州市环保局致函新沂市政府，要求拆除华大公司，新沂市环保局也多次上报并要求市政府实施关停，但新沂市政府未能落实相关要求，企业长期违规。

“说白了，片面的经济利益在起作用，政治成就的概念也有偏差。”新沂市相关负责人表示。

除了地方政府追求片面的经济利益外，一些官员还从“带钢”工厂谋取非法利益。

许多干部被追究责任，其中两人被立案调查

新沂市有关负责人透露，一些干部因向企业收取财物而被立案调查。

相关责任人员的处理也同时进行。2016年7月29日，公安机关立案调查华大公司涉嫌生产、销售假冒伪劣产品和污染环境。其主管如和直接责任人黄友明、黄被刑事拘留，7名涉嫌销售假冒伪劣产品的下游经销商被刑事拘留。

新沂市罢免了瓦窑镇镇长、经济发展和改革委员会及环保局负责人，并启动了调查和问责程序。瓦窑镇党委书记林秋红被开除党籍，瓦窑镇镇长钱胜利，市场监督管理局副局长高锋，经济发展和改革委员会负责人杨震，市环保局副局长刘建被行政开除。其中，2016年8月17日，涉嫌渎职的两个科级干部钱胜利、高锋被检察院立案侦查。

已经非法生产了六年的华大公司现在已经是一片废墟。新沂市委负责人表示，它给新沂带来的教训和影响是极其深刻的，“应该写进新沂市的大事记里。”2016年12月初，新沂市召开专门的党政联席会议，对“带钢”事件进行反思，认为要摆脱传统的路径依赖，把生态文明建设放在更加突出的位置，走“生态优先、绿色发展”的发展道路。