论道中国与世界经济转型：深化结构改革 实现包容增长

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左:3月19日，2017中国发展论坛在北京开幕。本次中国发展论坛由国务院发展研究中心主办，主题为“中国与世界:经济转型与结构改革”。

下图:3月19日，来自国内外的专家、学者、企业家、政府官员和国际机构代表出席了开幕式，与会者听取了来宾的发言。新华社记者李新社

国家发展和改革委员会主任李锋:

着力解决三大结构性失衡

经济日报中国经济网记者李雄

“推动供应方结构改革涉及发展理念和观念的重大转变，涉及利益格局的重大调整，这无异于一场硬仗。我们必须树立必胜的信念，勇往直前，保持我们的力量，打赢这场硬仗。”3月19日，国家发展和改革委员会主任李锋在中国发展论坛2017年年会上说。

何莫砺锋认为，中国目前的经济发展面临三个结构性失衡:第一，实体经济的供求结构性失衡。虽然供应体系的生产能力较强，但大部分只能满足低端、低质量、低价格的需求，难以满足公众不断升级的多层次、高质量、多样化的消费需求；第二，金融与实体经济的失衡。资金“脱离实际”的现象依然存在，大量资金在金融体系中自我循环，这不仅增加了金融体系的风险，也进一步加剧了实体经济的融资困难；第三，房地产与实体经济的失衡。大量资本涌入房地产市场，一度导致一线和热点二线城市的房价过快上涨，进一步推高了实体经济的成本。“要解决上述三个失衡问题，我们必须针对主要矛盾，找到优化结构的办法，并在供给方面下功夫。利用改革方法提高供应系统的质量和效率，实现新的供求动态平衡。”他对莫砺锋说。

何表示，今年我们将重点推进五个方面的工作:着力创新制度供给和优化要素配置；着力实施创新驱动，振兴实体经济；着力扩大有效需求，稳定宏观环境；注重防范和控制潜在风险，坚决确保底线；着眼于改善民生，增强人民的利益感。

“中国将承担起建设人类命运共同体的责任，坚持共建共享的原则，推进国际贸易和投资的自由化和便利化，不断深化新一轮高水平的对外开放，为世界各地的投资者在中国投资。合作提供了新的发展机会。”他对莫砺锋说。

工业和信息技术部部长苗伟:

加快提升制造质量和效率

经济日报中国经济网记者朱玉林

工业和信息化部部长苗伟在3月19日举行的中国发展论坛2017年年会上表示，目前，以企业为主体、产学研相结合的中国创新体系正在形成，并日益显示出强大的生命力。诸如ARJ 21-700支线飞机正式投入商业运营和发射世界上第一颗量子通信卫星等成就不断涌现。

“中国制造业创新的制度机制还不完善，还存在一些制约创新的不足和缺陷。”苗伟认为，目前，鼓励企业创新的政策落实不到位，调动创新人才积极性的制度环境仍有待改善，支持企业创新的公共服务平台少而不强，鼓励创新、宽容失败的社会氛围尚未形成。

苗伟表示，要以深化供给侧结构改革为主线，以创新驱动发展为主题，全面实施“中国制造2025”，从六个方面加快提升制造业质量和效率。

一是完善国家制造业创新体系，弥补创新链中从实验室到产业化的缺失环节，突出制度和机制创新，解决行业共性技术供给不足等问题。

二是加强关键核心技术研究，继续实施“核高基金”等重大国家科技项目。

三是巩固产业发展的基础能力，针对重大项目和关键设备的关键技术和产品的迫切需求，支持优势企业开展产学研合作，突破重点领域发展的基本瓶颈。

四是实施军民深度融合发展战略，加快军事科研和生产能力结构调整。

第五，加强创新人才建设，高度重视领军人才和优秀团队的引领作用，加快多层次制造创新人才建设。

第六，深化体制机制改革，进一步深化“配送服务”改革，加快政府职能转变，消除阻碍创新要素合理流动的人为因素。

环境保护部部长陈吉宁:

促进生态效益和经济效益的双重提高

经济日报中国经济网记者陈

"环境保护不是发展的负担."3月19日，环境保护部部长陈吉宁在中国发展论坛2017年年会上表示，良好的环境政策是促进经济转型升级(Aiji、净值、信息)、提高城乡发展水平、提高发展质量和效率的重要抓手。以环境保护为契机，我们决心解决工业、能源、规划、交通等问题。，为企业和地区开辟新的发展空间，提高经济素质和城市竞争力。

目前，许多遵循绿色发展理念的企业已经尝到了经济效益的“甜头”。陈吉宁表示，越来越多的企业在提高环保标准的同时，效益也在稳步提高；随着越来越多地区经济的快速增长，生态环境质量不断提高。有效有序的环境管理正在推动这些地区发展方式的转变。

“中国的生态文明建设仍然落后于经济和社会发展。资源紧张、环境污染严重、生态系统退化等问题依然突出。改善生态环境，建设生态文明，是一个长期而艰巨的过程。”陈吉宁强调。

陈吉宁认为，要解决环境保护问题，必须通过环境管理的变革和创新来提升环境治理的现代化水平。一是系统化，要加大法律、行政和经济手段的整合力度，尤其要重视市场机制的作用，在价格、市场预期和市场交易中更直接地反映环境保护的要求；二是科学化，加大环保科技投入，特别是加强科技与管理决策的深度融合；第三是法治；四是细化，改变过去粗放的环境管理方式，进一步细分区域流域污染类型，在控制单元和网格中实施，横向到边纵向到尾分解各级责任，提高环境监管效率；五是信息化，推动大数据、“互联网+”、云计算等环保技术的应用和整合。

商务部副部长钱克明:

为中国建设新型全球化的计划做出贡献

经济日报中国经济网记者朱惠春

“中国倡导一种新型的全球化，让每个人都能参与全球‘合唱’，分享全球化带来的好处。”3月19日，商务部副部长钱克明在中国发展论坛2017年年会上说。

钱克明说，长期以来，经济全球化一直是世界经济增长的重要推动力。然而，全球化也带来了一些问题，主要表现在四个方面:国家间发展不平衡、产业间发展不平衡、收入分配不平衡、环境保护与发展不平衡。

“你不能把脏水泼在孩子身上，而是要树立人类命运共同体的理念，改革创新，共同引领、适应和建设新型全球化。”钱克明认为，新的全球化应该强化四点:一是包容性。以包容、协调和联系的发展应对全球化的困境；第二是分享。通过协调国际政策和加强国内和国际治理能力，每个人都可以分享全球化的红利；第三，它能促进和适应创新；第四，积极推进绿色发展，实现全球经济增长和环境保护的双赢。

钱克明表示，中国不搞贸易保护主义，坚决反对各种形式的保护主义。过去30年的开放是中国参与经济全球化的生动实践。中国将推动新一轮高水平的对外开放，并为中国建设新型全球化的计划做出贡献。中国将继续坚持区域和多边两轮驱动，支持多边贸易体系主渠道地位，加快自由贸易区建设，积极参与全球经济治理和公共产品治理，推动开放型世界经济发展。“中国不是在开一个新炉子，也不会碰任何人的奶酪，但会为全球治理做出越来越大的贡献。”我们欢迎所有国家利用中国的发展，我们愿意与各方一道积极迎接新的全球化。”钱克明说道。

(编辑:王玉英)