社科院《法治蓝皮书》：《证券法》修法致力于关注研究注册制改革及加大处罚

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2016年，中国证监会的行政处罚决定数量和罚款处罚金额均创历史新高

我们的记者江楠

昨天，国务院发布了2017年立法工作计划。建议与全国人大及其常委会合作，继续审查《民法通则》、《证券法》(修订)、《测绘法》(修订)、《中小企业促进法》(修订)、《核安全法》、《水污染防治法》(修订)、《电子商务法》等法律案件。同日，中国社会科学院法学研究所和社会科学文献出版社联合出版了《2017年法治蓝皮书》，并发布了《2016年中国证券市场法治》专题报告。

报告显示，与2015年相比，2016年证券监管在监管方式、监管重点和监管维度上发生了重大变化。此外，2016年是中国证券监管趋于严格、行政处罚力度加大的一年。中国证监会的行政处罚决定和罚款数量创历史新高，市场禁入人数也创历史新高。同时，我们将继续完善和实施上市公司退市。

然而，《证券法》自2015年开始新一轮修订以来备受关注，修订过程一再被推迟，这与2014年至2016年中国证券市场经历的复杂形势变化和新问题有关。从国际主要资本市场的发展历史来看，每一个引起市场震荡的重大事件都会推动新一轮法律法规的改革和完善。

报告称，2016年，《证券法》将继续着力改革登记制度，加大对违法违规行为的处罚力度，完善退市制度，规范监管机构的职责。证券领域的规范性文件从上市公司重组、证券公司风险控制、上市公司股权激励、证券投资基金运作、沪港通机制等多个层面构建。，证券法律规范群体在多个方向不断完善。

同时，报告指出，中国证券监管机构应重视提高自身的国际地位，上市公司应加强自我约束，而投资者保护是市场的主旋律，也是证券市场法治的重中之重。探索和完善具有中国特色的投资者保护组织体系是促进中国资本市场持续健康发展的重要保证。除了通过传统司法手段保护自身权益外，投资者越来越多地呼吁加强和完善对中小投资者公益组织的保护。因此，无论是在《证券法》修订时，还是在证券市场发展的实践中，都应该始终重视对中小投资者利益的保护。

(江楠)