水十条逐步推进 相关产业迎发展机遇

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本报记者曹

当前，加快生态文明体系建设已成为我国的基本国策，而水生态文明建设是其中的重要组成部分。在今年的政府工作报告中，加强水污染防治仍然是重点。

事实上，早在2015年4月，国务院就发布了《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)，该文件的颁布被视为水污染防治战争的总号角和总部署。《水十条》颁布至今已近两年。其实施情况如何？这对相关行业有什么影响？

为了根除水环境问题，石水不仅提出到2020年，全国水环境质量将分阶段得到改善；到2030年，我们将努力实现改善全国水环境总体质量的总体目标。同时，我们还提出了优化长江、黄河、珠江七大重点流域水质、城市黑臭水体、集中式饮用水源地水质等主要指标的阶段性目标。

为实现上述目标，环境保护部环境规划院副院长吴顺泽日前在e20环境平台与中信银行联合举办的“2017(第15届)水战略论坛”上指出，环境保护部主要从六个方面推进十大水条款的实施。

首先是分解和实施，责任落到了地上。与各省、自治区、直辖市签订责任书，确定了1940个地表水断面、884个集中式饮用水源地和1173个地下水评价点的年度目标。通过这种方式，地方政府对环境质量负责的要求是量化的和可操作的。

二是单元登陆和分类实施。据吴顺泽介绍，在水十条的实施过程中，提出了一种上下结合的控制单元系统，在控制单元中可以实现以环境质量为核心的输入响应和水土协调。“十三五”生态环境保护规划将其列为“十三五”期间343个水质改善控制单位。重点流域水污染防治规划确定了不同类型和不同目标要求的登陆要求，重点控制单元，系统治理“贫水”，全面保护“好水”，推进流域水污染防治的网格化和精细化管理。

三是加强协调、联合防御和联合控制。其中包括建立水污染防治的国家合作机制；推动建立京津冀及周边地区、长三角和珠三角水污染防治联动合作机制；编制《长江经济带生态环境保护规划》，发布两年行动计划。

第四，支持政策，促进联动。"水十篇的综合特征决定了分工和分工的重要性."吴顺泽说，石水的分工调动了各部门的积极性，各部门也出台了一系列政策文件，对环保产业的发展起到了很好的推动作用。

第五，严格监管，重点突破。这些措施包括调查和取缔“十小”企业、饮用水的安全状况、住宅用水的阶梯价格制度，以及建立一个调查和整治黑臭水体的平台。

第六，定期调度和标杆管理。“计划做得很好，但流程管理不到位，不会收到好的效果。”武雨泽表示，为了加强流程管理，环境保护部建立了季度形势分析平台，定期向地方和相关部门发送“水十条”实施进展情况；每月分析水环境状况；每季度将报告“水十条”各省(区、市)的进展情况。

随着《水十条》的逐步推进，相关行业的投资和发展热情也在上升。武雨泽介绍，据估计，完成“水十条”的社会总投资约为4.6万亿元；加大污染治理投资将使环保产业产值增加约1.9万亿元。其中，直接购买环保产品和服务约1.4万亿元，间接带动环保产业产出增加5063.4亿元。

吴顺泽表示，在政策的刺激下，环保子行业和领域也获得了难得的发展机遇。其中，水污染控制设备制造业和环境监测设备制造业的驱动力最强。他进一步指出，目前水环境产业正在从参与设备制造、工程建设等环保公共服务向提供综合环保服务拓展；水环境、工业污染源、园区污水处理厂、生活污水处理厂等集水环境监测、污染防治和安全预警于一体的监测服务业成为亮点；以消除城市黑臭水为目标的水环境生态修复服务将成为中国水污染控制环境服务业的新战场。

“2017年对于水污染控制行业来说是重要的一年，该行业将迎来一个高峰期。”吴顺则说道。