欧洲一体化如何再发力

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核心提示:最近，两大事件伴随着欧盟，但它们彼此背道而驰。首先，除英国外的27个欧盟国家和欧盟机构的领导人25日在罗马举行特别峰会，隆重纪念标志着欧洲一体化开始的《罗马条约》签署60周年；其次，英国将于29日正式启动“英国退出欧盟”进程。

新华社记者郑江华

布鲁塞尔(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-最近，欧盟的两个重大事件相互伴随，但它们彼此背道而驰。首先，除英国外的27个欧盟国家和欧盟机构的领导人25日在罗马举行特别峰会，隆重纪念标志着欧洲一体化开始的《罗马条约》签署60周年；其次，英国将于29日正式启动英国退出欧盟进程。

罗马特别首脑会议的关键词是团结，它提出了创建一个安全的欧洲、一个繁荣和可持续的欧洲以及一个在国际舞台上更加强大的欧洲的宏伟愿景；英国退出欧盟的关键词是分裂，这使得欧盟不得不面对分裂的现实。

60年前，欧洲煤钢合资企业的6个成员在罗马共同签署了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》(统称为《罗马条约》)。两次世界大战后，一体化的创始人希望通过分享主权，消除欧洲大陆战争的根源，并在冷战的两极格局中建立欧洲的影响力。煤钢合资企业和原子能共同体从单个国家手中剥夺了煤、钢和原子能等重要战争物资的决策权，而经济共同体通过货物、人员、服务和资本的自由流通促进了成员国之间的相互依存，并有望通过溢出效应促进政治一体化。

回顾这60年，欧洲共同体(欧盟)的成就是显著的:欧洲人享有前所未有的持久和平；欧盟已经成为世界上最大的单一市场；欧元已经成为世界第二大货币；欧盟的外交软实力发挥着重要作用，在伊朗核协议和巴黎气候协议等外交成就背后可以看到欧盟

然而，时代变了，已经入耳的欧盟现在累了。相互交织的挑战，如人口老龄化、经济衰退、失业、难民危机、民粹主义、恐怖主义威胁、英国退出欧盟等。，困扰着欧盟，导致欧洲怀疑论在一些成员国中蔓延，甚至在创始成员国之间。欧盟本月早些时候发布的未来白皮书甚至承认，目前只有三分之一的欧洲人对欧盟有信心。

在这样一个历史节点上，欧盟一体化的前景似乎非常糟糕。我们将来应该如何发挥我们的力量？

本月初，欧盟发布的白皮书给出了五个假设:继续现有路线，只作为一个单一市场，愿意做得更多，做得更少但更有效率，与集团一起做得更多。欧洲舆论普遍认为，延续现有路线难以解决现有问题，回归单一市场不符合所有成员的利益。效率低下，与一个集团做得更多，这要求成员国放弃更多主权，这也很难实现。

唯一可行的假设是，那些希望做得更多的人，也就是走多速欧洲之路。在这种模式下，欧盟成员国将不再以同样的速度合并。以法国和德国为代表的欧洲联盟核心成员国明确表示支持多速欧洲，但一些中欧和东欧国家对此表示怀疑，担心被边缘化。欧洲理事会的波兰主席图斯克多次强调，欧盟应该把团结放在首位。

25日通过的《罗马宣言》明显调和了各方意见，在强调欧盟统一的同时，巧妙地表达了多速欧洲的理念。事实上，多速欧洲总是与欧盟的发展齐头并进。例如，经济一体化先于政治一体化，欧盟成员国在申根地区甚至统一安全和防务方面有不同的选择。

然而，在新形势下，多速欧洲这个老话题有了新的含义。一些不参与某些领域一体化或承诺未来参与的成员国将无法阻挠其他国家的相关合作。

单丝不形成线，一棵树不形成森林。一体化符合欧盟成员国的利益，但只有正视问题才能解决问题。如果我们只是喊统一的口号，无视欧盟成员国发展水平的差异，简单机械地执行统一的政策，事事求同存异，必然会引起各方的不满。只有承认手指不均匀，我们才能发挥自己的优势，共同努力实现共同的目标。然而，欧盟在多速欧洲的道路上能走多远还有待观察。(结束)