两部委力挺旅游领域开放PPP模式

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4月24日，文化旅游部、财政部发布了《关于推进政府与社会资本旅游合作模式的指导意见》，提出在旅游景区等9个重点领域推进ppp模式，鼓励金融机构介入项目前期准备，提高项目融资的可获得性。

意见认为，通过推进政府与社会资本在旅游领域的合作模式，推动项目实施机构对政府承担的资源保护、环境改善、生态建设、文化遗产、咨询服务、公共设施建设等旅游公共服务事项和相互靠近的酒店、景区、商店、停车场、物业、广告、加油站等商业资源进行统筹规划、综合开发和综合改善。不断优化旅游公益服务和公共产品的供给，促进旅游资源的保护和合理利用，提高旅游资源资产的评估，更好地满足人民群众对旅游公共服务的需求，提高旅游业的质量和效益。

重点发展九个领域的ppp模式:景区、全球旅游、乡村旅游、自驾游营地、旅游厕所、旅游城镇、交通旅游、智能旅游、健康旅游等新形式。鼓励政府和社会资本将旅游资源的商业开发项目与养老、体育、卫生和研究领域的公共服务供给联系起来。

优先支持符合条件的国家优先旅游项目、旅游扶贫贷款项目等现有项目向旅游ppp项目转化。

《意见》强调，各级旅游、金融部门应加强合作，引导项目实施机构依法公开、公平、竞争地选择项目所需的具有建设运营能力和绩效能力的最佳社会资本，确保各类市场主体平等参与旅游ppp项目合作，消除地方保护主义和各种无形门槛。

提出拓宽金融支持渠道的建议。充分发挥中国政府-企业合作支持基金和中国旅游产业基金股权投资的导向作用，鼓励地方政府设立ppp项目担保基金，推动更多金融机构加大对旅游ppp项目的投融资支持。鼓励金融机构在符合现行监管政策的前提下创新ppp金融服务，将其纳入发展和政策金融支持范围，优化信贷流程，鼓励通过发行债券、资产证券化等市场化方式为可产生可预测现金流的旅游ppp项目融资。鼓励保险资金按照市场化原则以多种方式参与项目，创新开发适合旅游ppp项目的保险产品。