“网上诸侯经济”是打假大敌

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在今年的两会上，假冒商品充斥电子商务平台的问题再次引起关注。应该说，中央政府有关部门、地方政府和电子商务平台都在努力控制网上假货销售，但尽管如此，假货销售的猖獗趋势并没有得到根本遏制。很多人认为这是因为惩罚手段太软，但软在哪里，从哪里开始治疗才是更重要的问题。

据数据显示，2016年，阿里巴巴共认定处理了4495起假冒伪劣销售案件线索，均高于《刑法》规定的5万元起始刑标准，但只有33起案件最终获得刑事判决结果，占不到1%，大部分犯罪嫌疑人仅被判处缓刑。在“无序市场”中使用“重码”是必要的，而相关的法律法规却是过时的、过于宽泛的、模糊的、难以实施的。不仅如此，即使是现有的法律法规也是不够的。在一些地方，假冒伪劣商品受到光或暗、强或弱的保护。地方政府似乎想要把握这样一个“度”:当来自上层和公众舆论的压力很大时，镇压就会增加；只要风一吹，我们将继续与造假者和平相处。

我们熟悉这个场景，我们可以看到网络经济上投射的“附庸经济”的影子。改革开放之初，计划经济体制下长期压抑的经济活力迸发出来。与此同时，分离主义一方的“附庸经济”在商品、要素和资金市场上也不同程度地出现，这主要是由于当时的干部考核机制和财政承包体制。随着改革的深入，情况有所改善，但并没有得到治愈。相反，它在电子商务时代有了新的表现，这也反映了市场化改革需要进一步深化和实施的现实。

就像当年管理地方保护一样，我们应该全面深化体制改革，打破壁垒，创造一个统一、开放、竞争、有序的市场，管理好今天的“网上诸侯经济”。这项艰巨的任务涉及许多线索，其中最大的线索是:

——简化管理，下放权力，纠正立场，束缚手脚。简政放权改革取得了初步成效，但仍需努力控制“中间障碍”，走出“最后一公里”。只有政府职能转变，才能通过“拆庙”、“撤岗”来消除个别官员与非法制造商勾结的温床，才能全面建设法治政府、责任政府和服务型政府，才能使官员的评价指标更加全面、科学和多样化，从而使知识产权得到诚信和平等的保护。

——深化财税体制改革，理顺政府间财政关系，减少负面影响。目前，地方财政明显承担过多，财力不足，不得不依靠土地财政和城市投资平台来支持其发展。保护假冒伪劣产品也成为扩大税源的畸形行为。《国务院关于推进中央与地方财政分权和支出责任改革的指导意见》于年中颁布，需要认真贯彻执行。

-促进司法改革，以净化空气。目前，重点是促进省级以下地方法院和检察院对人和财产的统一管理。这一措施具有一定的过渡性，不能完全打破地方对司法的干预。即便如此，这项改革在某些地方还是“冷”的。经济发达地区的司法机关往往不愿意割断与地方的联系，在审理假冒伪劣案件时不得不看着政府的眼睛，在此期间甚至可能出现司法腐败。

当然，综合治理，创建官员、行业、学习、研究、平台、卖家和消费者多元治理的电子商务防伪生态圈，是治理“网上附庸经济”的根本途径。例如，要建立企业诚信档案数据交换平台，即打击侵权和假冒行为的中央数据库，执法部门应向相关部门和单位提供一份“制售假冒伪劣商品”清单；政府和电子商务平台应积极引导制造商走上正确的道路，帮助产品质量好的制造商打造自己的品牌。最近，一些企业家指出，在网上商店卖假货损害了实体经济。事实上，电子商务也是实体经济的一部分，所以与其愤怒和指责，不如打击假货。(本文来源:经济日报作者:杨海康)

(主编:范黛玉)