多管齐下营造“大气场”

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本报记者魏杰杜大泉

在湖北荆门，有一个发展实体经济的“大气层”。省委书记蒋和省长王晓东，都称赞了“大氛围”，全市上下都想当官，敢当官，能当官，快当官，能成事。荆门市委、市政府把这种精神概括为“从严治市”，在吸引投资、振兴实体经济发展方面尤为突出。

“十大差异”阐明了政治和商业的关系

发展实体经济，投资是先导，产业是基础，产业是力量。招商引资别无选择，只能成为荆门市的“第一工程”。

“在从严治党的大背景下，有些地方很难吸引投资。当所有人都在观望的时候，如果我们敢于承担责任，主动出击，那么这就是荆门实现了翻身和变道。绝佳的机会。”荆门市委书记毕必雄反复强调。

紧接着，荆门市展开了“十大突破、十大立场”的解放思想大讨论，新常态不应成为降低发展速度和标准的借口。“艰苦奋斗、严格要求”已成为广大干部的共识。

然而，新的担忧随之而来。“没有人能保证所有被招募的项目都会成功。如果招聘的项目中有错误怎么办？”“在与商人打交道时，我们必须投入感情，接触商人。其他人会怀疑我对商人有兴趣吗？”

市委深刻理解招商干部的顾虑，率先在全省引入“十大差异”。市纪委立即出台实施细则，支持招商干部，鼓励他们负起责任，负起责任-

将结合实际的重大决策安排的创造性实施与故意打折扣、做出选择和做出改变区分开来；区分开拓进取、敢于尝试、盲目莽撞；将缺乏经验造成的错误与不负责任和失职区分开来；区分客观因素造成的工作失误和不作为造成的责任事故；区分招商引资和争取项目的正当费用与非法消费和铺张浪费；区分服务项目的建设、对企业发展的支持以及与老板的利益转移...

像春风一样，“十大差别”吹散了招商干部的后顾之忧，澄清了政商关系“亲”与“清”的鲜明特征，释放出无限生机。1000多名干部冲到招商的跑道上，比较智慧、能力和责任。

市招商局副局长王元和一批一线招商干部感触颇深:正是有了“十大差异”，招商干部才有信心和勇气，不怕被人议论、骂人、坐冷板凳、犯错。

一起招募大商人

跳下来是最好的例子，树立一个例子是无声的动员。

今年正月初九，毕必雄上午在荆门开会后，从武汉飞往温州拜访客商，晚上8点到达永康洽谈项目，第二天凌晨1: 30到达杭州，6: 30起床，9: 00飞往深圳，然后直飞北京，第二天8: 00拜访第一家企业，10: 00拜访第二家企业，下午3: 00飞往武汉，带着签约的喜悦返回荆门

当毕必雄回到荆门后，张市长立即启程前往湖南、福建，与湖南长风猎豹、福建麒麟集团、厦门车间、福耀集团等企业就相关合作事宜进行了会谈。

市委、市政府主要负责人带头招商引资，随时听取重要投资信息的汇报，对重大项目对接洽谈做到“有求必应”，对投资中的每一个具体问题都“有求必应”。自去年以来，市委、市政府主要负责人已经南北去了50多次，联系了300多批客商。市级负责人每月至少外出招商一次，每人每年引进投资超过5亿元的工业项目；县市党政“一把手”每月轮流外出招商引资，每年引进10亿元以上工业项目2个，5亿元以上工业项目4个，1亿元以上工业项目10个。

“打破常规抢，不要后退！几乎苛刻和严格，踩在石头上，留下印章！”胡副市长对“严明”有自己的解释。

招商就像浩瀚的海洋，招商干部就像渔船和柴火。巨浪拍打着海岸，大浪冲刷着沙滩。“蚂蟥精神”、“剑魂”、“阶梯精神”和“拼命三郎精神”就像不屈的舢板，顽强地在浩瀚的海洋中战斗。

当时任招商局局长的周俊杰从朋友那里得知长风猎豹即将扩大生产时，他带领副局长王元多次来到湖南长风集团，像水蛭一样盯紧它，与市领导合作，历经艰辛曲折，实现了荆门人民的“汽车梦”。

市农机局因违法违纪被追究责任，延误了招商引资工作。2015年，它占据了一个“零效应席位”。新导演李在知道羞耻后变得勇敢，敢于亮剑。2016年，他在四川恒德秸秆综合利用项目中投资5亿元。

招商引资是检验和识别干部能力的跑道，最好的干部应该来自招商引资的第一线。

荆门市委牢牢把握就业方向。在2016年底和2017年初的市县换届选举中，将努力吸引投资，争取优秀干部的提拔或重用。其中，230多名后备干部直接参与招商工作，20多名晋升为县级领导干部，10多名在县市区领导班子中重用。

机制创新与实践项目落地

招聘项目的质量不高，能否在签约后迅速落地也是对一个地方的识别能力和商业环境的考验。顶层设计进一步关注工作、关注细节、缩小规模并付诸实施，探索吸引投资的“荆门经验”。

在市县两级，应建立投资信息判断和项目评估机制，严格控制产业政策、安全评价和环境评价，做到有针对性，减少失误。

该市规划建设了20个特色产业集聚区、一个园区和一个主业，错位发展，差异化竞争。

设立行政审批局，集中审批权限，建立企业与行政部门的隔离区，逐一减少审批项目，审批时限一再压缩；在企业和中介之间建立一个隔离区，所有的中介费用将由政府购买。

通过建立预红线系统，项目可以边谈边在预红线内进行规划和设计，大大缩短了企业的建设周期。

建立三级工程承包制度。重大项目由市领导承包，专班服务，秘书全程协助企业处理相关事务。

招商成果和项目建设进度将于1月1日上报，一季烘干，一季培训。在培训会上，我们将讨论“资本”的排名，并设置完整席位、合同席位、意向席位和零效应席位。每次训练时，“看四个，不要看四个”:看新项目，不要看上一季开始的项目；看看工业项目，而不是基础设施项目；看园区产业链中的项目，而不是非产业链项目；看看超过1亿元的项目，不是小项目。每次你去一个项目现场，数一数脚手架和塔式起重机，这样就没有地方隐藏神秘和潮湿。

贴心服务，换取发展速度。长风猎豹汽车项目从正式谈判到签约和选址只用了36天；只用了45天就完成了133户人家的拆迁工作；汽车工业在建成投产18个月后，即将迎来“荆门制造”。这就是“长风速度”和“荆门速度”。

正是由于这种“精益求精”的精神，荆门成功实现了“通用航空空梦”和“汽车梦”。在景山县一年内实现智能设备；一年内在沙洋县建设一个重工业城市；在钟祥市，一个数控机床工业城市在一年内崛起；一年之内，一座光电信息产业城在柴胡新区建成。

如今荆门已初步形成了“四个基地、三个城市”:国家新能源化工基地、国家生态农产品加工产业基地、国家新能源汽车(爱吉、净值、信息)产业化基地、国家绿色建筑和装配式建筑产业化基地；通用航空空新城、健康产业城和循环经济示范城。