经济日报：统筹发力抓就业

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当前，我们不仅要解决劳动力总量的压力，还要解决就业中日益突出的结构性矛盾；要做好被征地人员的安置工作，明确新的就业形式下的就业和社会保障政策。要把就业与经济社会发展的各项政策有机结合起来，根据不同就业群体的特点进行合理安排

最近，国务院发布了《关于做好当前和今后一个时期就业创业工作的意见》，提出了坚持就业优先战略、支持发展新的就业形式、以创业促就业、以重点群体就业创业为重点、加强教育培训和就业创业服务等五项政策措施。

就业是13亿多人的最大生计，也是经济发展的最基本支撑。今年第一季度，就业实现了“暖头”，市场就业需求有所回升，但这并不意味着我们可以放松促进就业的工作。抓住就业是一件大事，也是头等大事。我们必须坚决打一场稳定和扩大就业的硬仗。

近年来，中国的积极就业政策一直过重，凸显了“民生”的分量；就业形势多年来保持稳定，这是政策不断努力的结果。今年的《政府工作报告》将城镇新增就业目标提高到1100万人，这不仅是为了增加就业人数，也是为了争取稳定和高质量。

随着就业形势日益复杂，如何使就业增长更加稳定，就业质量更高，是做好就业工作的应有之义。稳定和扩大就业是一场艰苦的战斗。从社会角度来看，实现就业是一项复杂的系统工程。当前，我们不仅要解决劳动力总量的压力，还要解决就业中日益突出的结构性矛盾；要做好被征地人员的安置工作，明确新的就业形式下的就业和社会保障政策。研究与就业工作必须站在高度，多方面协调，综合努力；要从制度层面进行整体引导，缓解压力，把就业与经济社会发展政策有机结合起来，根据不同就业群体的特点进行合理安排。

此次发布的《意见》提出要加强经济政策与就业政策的衔接，在制定财政、税收、工业、贸易和投资等重大政策时，要综合评估对就业和失业的影响。促进产业结构、区域发展和就业的协同作用。这意味着，各地在制定财政、税收、投资等政策，调整和优化经济结构和区域布局，促进地区间产业梯度转移的同时，必须考虑与就业政策的衔接和匹配。许多地方在实施公共投资和重大项目建设时，习惯于考虑投资对当地经济的影响，而往往忽视对相关政策促进就业效果的评价。今后，各地区、各部门在决策前，必须从实际出发，尽可能把产业、价格、地区等一系列政策与促进就业结合起来。

人们对就业的期望是有工作并做好工作。目前，中国劳动力总供给仍处于较高水平，就业结构性矛盾也将长期存在。要打好稳定和扩大就业的硬仗，不仅需要政府部门时刻收紧政策，把就业摆在重要位置，也需要我们动态地认识和促进就业。一方面，从调整和改善宏观经济与就业政策的协调以及帮助就业困难人群的角度来看，控制基本就业的政策应该是“稳定的”；另一方面，为了扩大新空的就业空间，适应新就业模式的特点，政策也应该与时俱进。(来源:经济日报作者:韩)

(编者:梁