美国已准备好参与到“一带一路”项目之中?

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在美国对“一带一路”态度的转变背后，从抵制到观望，再到派代表参加，美国认识到两国在“一带一路”框架内合作的广阔前景。“一带一路”国际合作峰会论坛是一个机会。

我们的记者张娜

近日在京举行的“一带一路”国际合作峰会论坛吸引了全球媒体的关注。其中，最引人注目的新闻之一是，美国派代表出席了会议。

这位与会者是美国国家安全委员会亚洲事务高级主任马特·马特·波廷杰，也是美国总统特朗普的特别助理。

起初，马特·马特·波廷杰不是参加中国会议的候选人。特朗普政府计划派商务部官员埃里克·布朗斯塔德(Eric branstad)出席该论坛，他已被参议院外交事务委员会批准担任美国驻华大使。后来，特朗普决定派马特·波廷杰率领一个代表团。

此次改派高层官员出席会议，不仅意味着特朗普政府重视中美关系，也意味着美国政府对“一带一路倡议”的态度发生了重大转变。

马特·波廷杰:美国企业可以为一带一路项目做出很大贡献

在美国对“一带一路”态度的转变背后，从抵制到观望，再到派代表参加，美国认识到两国在“一带一路”框架内合作的广阔前景。“一带一路”国际合作峰会论坛是一个机会。

5月14日下午，马特·波廷杰在“一带一路”国际合作峰会论坛“加快设施互联互通”平行主题会议小组讨论会上发表了近三分钟的讲话，肯定了中国通过基础设施建设加强经济互联互通的目标，并分享了美国的经验。他透露，美国公司已准备好参与“一带一路”项目，“在项目建设的全过程中，美国公司可以提供所需的最佳产品和服务。”

马特·马特·波廷杰在讲话中说，在全球基础设施建设中，美国通过私营企业和多边体系获得的经验是有启发性的。根据以往的经验，要成功地满足投资者和被投资国，有四个关键点:第一，高质量的评估、高质量的融资、高质量的建设和高质量的维护，这将避免投资国可能面临的债务问题。二是政府采购过程的透明度，可以保证民营企业公平参与招标并获得合理的回报。第三，制度支持。一个强有力的制度有助于有效和公平地消除政府和企业之间的摩擦，这将鼓励和吸引人们和其他当地利益攸关方参与该项目，并增加该项目对外国投资者的吸引力。第四，私营企业的包容性和广泛参与将增加长期项目的投资回报，而广泛参与将分散金融风险，吸引一些有能力的国际公司在预算内按时完成项目。

马特·马特·波廷杰透露，美国驻华大使馆和美国企业将联合成立“美国一带一路工作组”，作为协调中美基础设施建设合作的平台。

中国社会科学院美国问题专家肖贺对媒体表示，马特·波廷杰代表美国政府和企业，表达了他参与“一带一路”、谋求共同发展的愿望和立场。肖贺说，马特·波廷杰的来访意味着美国政府终于踏上了观念转变的“最后一英里”，放下架子，认真讨论了与中国的合作。

此前，美国商务部长威尔伯·罗斯在吹风会上确认，美国认识到中国“一带一路”倡议的重要性，将派代表出席“一带一路”国际合作峰会论坛。

据美国媒体报道，特朗普政府正在加紧参与“一带一路”倡议。《纽约时报》5月14日报道称，任何外国领导人、跨国公司首席执行官或国际银行家都不能忽视中国推动全球贸易重建的努力。

美国智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)中国项目副主任、中国政治与经济研究项目负责人甘赛德(Gan Side)认为，如果“一带一路”倡议能够在中长期内成功实施，将进一步加强区域经济一体化，促进欧亚国家与区域外国家之间的贸易和金融流动。

“百日计划”引领中美经贸合作走向“更好”

在经济全球化时代，“一带一路”倡议将引领世界进入一种全新的合作模式。美国派代表团参加“一带一路”国际合作峰会论坛，表明特朗普政府高度重视“一带一路”倡议，是中美经济合作“百日计划”的早期成果之一。

5月12日，财政部和商务部在国务院办公室召开新闻发布会，介绍中美全面经济对话框架下的十大早期成果。值得注意的是，早期收获的最后一篇文章明确表示，美方认识到中国“一带一路倡议”的重要性，美方将派代表参加“一带一路”国际合作峰会论坛。

中美首次会晤一个月后，双方工作组经过30轮密集磋商，在农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域达成了10项共识。中美双方明确了100天内要完成的项目，并同意在100天计划进展的基础上讨论中美经济合作的一年计划。

英国《金融时报》表示，特朗普政府称赞这些共识是重新定义这两个全球最大经济体之间贸易关系的第一步。

目前，中国对美国的出口占中国出口总额的18%-20%，美国对中国的出口占美国出口总额的5%-6%。作为世界上第一大和第二大经济体，中国和美国相互依赖贸易。一旦贸易战开始，将对双方乃至世界经济产生巨大的负面影响。

“百日计划”许多早期贸易成果的实现，将有助于缓解中美之间长期存在的贸易摩擦，对改善中美经贸关系具有重要意义。

2017年初，许多专家预测，特朗普上台后，中美之间将爆发一场“大战”，比如贸易战和汇率战。现在，特朗普上任已近四个月，没有出台任何针对中国的政策。

日前，在中国新闻社举办的“中国是一个论坛——亚太经贸关系的未来”研讨会上，中国人民大学经济学院教授、太平洋经济研究所所长陈建认为，这实际上反映了一个沟通、协调和相互让步的过程。“在胡亥庄园举行的会谈开启了中美关系的新时代，那就是合作与共赢。”

专家表示，美国和中国分别是世界第一和第二大经济体，中美关系是亚太经贸体系中最重要的双边关系。就亚太关系而言，合作共赢无疑是未来的重要趋势。