治理空置房应纳入房产调控范畴

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原标题:治理空住房应纳入房地产调控范围

“要解决空的购房问题，就应该征收空税，让业主们觉得囤积房屋、等待升值是不划算的，这样才能卖出空的购房款。”

自去年第四季度以来，我们进一步加强了房地产市场的监管。经过半年多的运作，我们已经开始在各地的房地产市场看到效果。最新数据显示，许多城市的新建商品房和二手房交易价格都有所下降，私人住房租赁市场的价格也有所松动。因此，就目前房地产市场的形势而言，并不像前几个月那么紧张。

然而，在很大程度上，这一轮调控的加强仍然使用限制购买、限制贷款和提高抵押贷款利率等行政措施。这一行政措施是否会成为未来房地产市场的正常状态，官方尚未明确表态。然而，一个不可忽视的因素是，中国许多城市长期以来将房地产市场的发展与地方经济的发展，尤其是政府财政的发展联系在一起。如果房地产市场从现在开始降温成为一种长期趋势，房价继续下跌，调控政策很可能转向。也就是说，当这些看似严格的调控政策被废除，甚至是相反方向的政策出台时，房价很容易再次上涨。虽然中国的房地产市场还没有建立很长一段时间，但这种“翻种子”已经发生了很多次，它留给市场的教训是深刻的。

去年召开的中央经济工作会议指出，住房是为了生活，而不是为了投机。这一清晰的定义准确地揭示了中国房地产市场的真正焦点，即大量房屋被用作投资投机的标的，这使得它们未能发挥良好的住宅功能。现在，我们已经注意到这种猜测所造成的严重后果。虽然它满足了地方政府通过房地产市场振兴地方经济和增加财政收入的需要，但它推高了房价，导致大量低收入群体无法居住或租房。然而，这只是问题的一个方面，还有一个方面没有引起足够的重视，那就是在许多城市出现了大量的空房屋。

空购房是指已经出售但没有人稳定居住的房子。这在各国的房地产市场中都存在，但如果空的住房存量过高，就会造成资源浪费，尤其是住房所依赖的土地，这是一种公共资源。如果空的住房存量过高，就意味着土地资源没有得到合理利用。目前，发达国家的空住房大多在10%以内，基本保持在合理水平。然而，由于中国房地产市场的过度投资投机，许多业主在购买房屋后并不习惯于居住，而是等待升值，然后卖掉它们来赚取差价，这导致了影响深远的空住房率。2013年的一项调查显示，中国城市家庭的住房空占用率高达22.4%，而2015年的另一项调查也显示，中国主要城市的住房空占用率在22%至26%之间。

空长期居高不下的住房购买率不利于房地产市场的和谐发展，特别是一旦市场发生逆转，空的业主们就会集中精力出售囤积的房产，这很容易导致整个房地产市场暴跌，引发一系列连锁问题。中国一直要求在房地产调控中增加土地供应。然而，如果土地增加后建造的房屋被空购买，这表明仅仅增加土地供应并不简单。事实上，许多大城市的土地资源并不丰富。因此，在房地产调控中，有必要将治理空住房纳入政策框架，利用市场机制将空住房挤掉，引导业主出售剩余房地产。这样做，一方面可以增加市场上的可用住房，减缓住房供应紧张的压力，减少土地供应的需求；另一方面，它可以改变房地产市场上普遍存在的投机性投机，促进市场供求稳定，实现住房是为了生活的目标。

为了解决of/きだよきだよきだだよききだだだきだだだよききだき1的问题，一些人囤积大量空房屋的原因是业主希望获得未来的升值。因此，有必要通过市场化手段打消他们的期望。一个可取的办法是将已完成的房地产登记与征收空税的空房屋结合起来，业主们觉得囤积房屋等待升值在经济上是不合算的，于是将剩余的房屋卖给空.就此而言，当前的调控思路应该由封闭转向节约，除了限制购买和贷款之外，还应该取消一些地方限制销售的政策，因为这只会造成市场交易的冷清，无助于实现住房是为了生活的目标。

(作者是资深媒体人士和金融评论员)