保监会：支持险资增加港股市场投资 适时推相关政策

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文章来源于新华社，作者赵波，原标题为《中国保监会:不断推进内地与香港保险市场互利共赢发展》。

在香港回归祖国20周年前夕，中国保险监督管理委员会负责人26日接受了新华社的专访，并就内地与香港保险业的交流与合作、内地保险资金投资港股、香港保险资格考试中心开业等问题回答了记者的提问。

问:在过去的20年里，内地和香港在香港和回归方面的保险监管交流与合作有哪些特点？取得了什么成就？

答:中国保监会一直与香港保险监管机构保持友好合作。自《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》实施以来，内地保险业坚持对外开放政策，积极响应香港保险业的需求，得到了香港特区政府有关部门的充分肯定和香港保险业的广泛赞誉。

2004年，中国保监会与香港保险监管当局签署了《保险监管合作谅解备忘录》，包括监管信息交流、人员互访和合作监管，巩固了保险业合作的基础。2008年，中国保监会和香港证监会签署保险资金境外运用监管合作协议，开展内地保险公司在港资金运用监管合作，合作范围进一步扩大。2015年底，cepa服务贸易协议签署，保险业对香港的负面清单适用于整个内地。在cepa《服务贸易协定》的负面清单中，只有几项要求，如寿险份额比例要求、保险资产管理公司份额比例要求、保险机构设立条件等。在保险中介领域，mainland China保险业的开放程度远远超过了中国加入世贸组织的承诺。

今年5月16日，中国保监会与香港保险监管机构签署了《实施偿付能力监管体系等效评估框架协议》，标志着双方正式启动偿付能力监管体系等效评估，实现监管体系等效互认，增进两地互信。此外，我们与香港的保险监管机构是国际保险监管机构协会(iais)和亚洲保险监管机构论坛(afir)的成员，并在参与制定国际规则和防止风险跨境转移方面开展了多种形式的交流与合作。

为进一步推动内地与香港建立更紧密的经贸关系，中国保监会积极与商务部等国务院有关部门合作，商讨《安排》经济技术合作协议和《安排》投资协议，并取得积极进展。下一步，内地保险业将继续按照党中央、国务院的要求，积极与香港保持密切沟通，积极研究香港保险业关注的问题，不断推动内地和香港保险市场互利共赢发展。

问:香港是保险基金配置海外股权资产的首选。去年9月，中国保监会发布了《保险资金参与沪港通试点监管规范》。具体的考虑是什么？未来，内地保险基金投资港股将推出哪些政策措施？

答:香港回归后，资本市场运行机制健全，审批手续便捷，资本成本低廉，吸引了越来越多的内地企业来融资，壮大实力。目前，香港已成为外资进入中国和内地企业走出去的主要门户。

近年来，中国保险业发展迅速，资产超过16万亿元，资金运用余额近15万亿元。保险机构已经成为国内资本市场的重要机构投资者之一。在“一国两制”的基础上，为进一步支持香港资本市场发展，促进双向交流，充分发挥保险资金在香港经济和资本市场发展中的积极作用，中国保监会于2016年9月发布了《保险资金参与沪港通试点管理规定》，允许保险机构参与香港市场投资。同时，上述政策出台后，也可以满足保险资金在香港市场投资优质股票的配置需求。充分利用这两个市场，可以进一步优化行业资产配置结构，拓宽投资渠道，分散投资风险，稳定投资回报。目前，保险基金已通过沪港通向港股投资1743.58亿元。其中，直接投资规模为1117.46亿元，保险资产管理公司发起的保险资产管理产品投资规模为626.12亿元。

沪港通保险基金投资具有以下特点:一是参与热情高。除保险资产管理机构外，一些保险公司也有进一步增加投资的安排；其次，大部分投资对象是大型蓝筹股，占60%以上；第三，投资行业主要是金融行业，增长和消费行业也较多。下一步，中国保监会将加强政策储备，根据行业需求和市场实际情况适时推出相关政策，进一步支持保险基金发挥机构投资者作用，增加对香港股市的投资，促进双方共赢发展。

问:2008年以来，中国保监会在香港设立了保险资格考试中心。迄今为止取得了哪些成就？在《安排》的框架下，中国保监会还推出了哪些措施来促进内地与香港之间的金融服务贸易？

答:随着cepa进程的深入，内地与香港的经贸往来日益频繁，金融合作日益广泛。作为一个极具潜力的新兴保险市场，内地保险市场正在向香港开放，内地与香港之间的保险业越来越紧密。内地保险业已作出多项重大优惠承诺，涵盖市场准入、持股比例、保险中介、专业资格和居民就业等多个领域。香港作为国际金融中心，是内地保险业接触国际保险市场的重要窗口。随着市场联系的加深，内地与香港保险监管当局的合作领域不断扩大。

根据cepa承诺，2009年，中国保监会批准汇丰保险(亚洲)有限公司和国家信托投资有限公司成立汇丰人寿保险有限公司，股东为国家信托投资有限公司和汇丰保险(亚洲)有限公司，注册资本为5亿元人民币，双方各持有50%的股份。2008年，为方便香港居民获得内地保险从业资格，中国保监会在香港设立了内地保险中介从业人员资格考试测试中心。2010年，内地保险业批准香港荣军保险服务有限公司在深圳设立蔡慧保险代理(深圳)有限公司。2013年，内地保险业批准香港康康中国保险代理有限公司在江苏设立康康保险销售服务(江苏)有限公司，香港珀斯保险代理有限公司在上海设立玉环保险代理(上海)有限公司。(编者:何鹏程)