渭南农村振兴的实践

本篇文章3453字，读完约9分钟

8月20日上午，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府办公室联合召开新闻发布会，邀请中共渭南市委书记、渭南市委常委、副市长杨介绍“渭南农村振兴实践”，并回答记者提问。会议由中共陕西省委宣传部副部长、陕西省人民政府新闻办公室主任林兵主持。

中共渭南市委书记魏建锋指出，70年来，在党的坚强领导下，渭南与时俱进，与祖国同行，在华山脚下书写了从落后走向繁荣、从贫困走向繁荣的动人画面。2018年，全市国内生产总值达到1767.7亿元，是1949年的1186倍，人均国内生产总值是1949年的434倍，产业结构三次调整为16.8: 42: 41.2。2018年，全市农业总产值达到526.6亿元，是1949年的525倍；农民人均可支配收入达到11655元，是1978年的97倍；农村贫困人口的比例从2015年的14.1%下降到现在的1.8%。今天，渭南经济持续健康发展，改革开放全面深化，民生福祉明显改善，社会大局稳定祥和。全市干部群众正迈上新的征程，努力开创新的时代。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，渭南市把实施农村振兴战略作为新时期的总出发点，坚持农业和农村优先发展的总方针，按照“工业繁荣、生态宜居、农村文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，推进工业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”。让305万渭南农民在关中沃野获得欢乐，在农村获得振兴。

加快质量改进和效率提高，促进产业振兴

以农业供给面结构改革为主线，坚持以质量促农业、以绿色促农业，大力发展现代农业，促进农业由重数量向重质量转变。

小心你的饭碗。渭南自古以来就是“关中粮仓”，大理丰富的粮仓见证了渭南人民种粮、爱粮、惜粮的深厚感情。渭南市把粮食安全作为农业发展的首要任务。全年粮食种植面积稳定在770万亩，实现了“十四连收”。全年粮食总产量稳定在220万吨左右，占全省粮食总产量的五分之一。

管理果园。大力发展现代水果产业，水果面积达到390万亩，总产量达到460万吨，产值达到160亿元；“卖得好”迫使“种得好”，有机认证果园达到7万亩，绿色认证果园达到105万亩；为打造水果行业高品质、高信誉的“金字招牌”，白水苹果荣获厦门金砖大会，成为世界唯一的申办者，大理冬枣成为20国集团杭州峰会的独家水果。

建立一个蔬菜篮子。2008年，陕西省提出建设“百万亩设施蔬菜工程”。经过11年的努力，渭南设施蔬菜面积已超过100万亩，达到124万亩，占全省总面积的41%。化州山药和赤水大葱在国内外都很有名。在主要产区，80%的农民收入来自蔬菜产业。

延长链条。加快现代农业产业体系、生产体系和管理体系建设。促进工商资本向农村转移，省级及以上农业产业化龙头企业87家，年销售收入超过1亿元的9家；延伸产业链，提升价值链，建设三个省级农产品加工园区，落户100多家企业，年产值100多亿元；提高农业管理组织水平，促进农村一、二、三产业融合发展，建设4个国家休闲农业示范点，拥有6000多个农民专业合作社和2000多个家庭农场。

深化改革。通过改革提高效率和活力，完善农村承包地“三权分立”改革，开展“千村三变”改革试点，培育和壮大村集体经济，完成农村集体产权制度改革。河阳县沟背村曾经是一个贫穷的村庄，通过实施“三改”改革，已经发展了37个商业实体。去年集体经济收入73.2万元，累计分红36.4万元。

搭建广阔舞台，促进人才振兴

坚持把人力资本开发放在突出位置，鼓励各类人才参与农村振兴，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

抓好领导班子建设，实施“头鹅”推广和“小鹅”培训工程，317名村支书牵头成立专业合作社，培训4316名富裕领导，1153名富裕领导担任村党支部书记，两个村委会的富裕领导占50%以上。优化乡镇人才结构，为407名乡镇干部配备现代农业、城镇规划等专业。

培育新型职业农民，建立22个省级培训基地，培养7314名持证职业农民，其中高级职业农民180名。在工业基地设置教室，向田野传授科学知识，培养3万多名农村技能型人才，着力激活本地人才的“一池泉水”。

加大人才引进和智力吸引力度，实施振兴规划，用“思乡”和“思乡”鼓舞人心，用机遇和平台吸引人才。在过去三年里，已经招聘了3400多名基层人才。去年以来，渭南市实施了数千名基层医生的招聘工程，首批196人已经上岗。

鼓励归国人员创办企业和寻找工作，依靠农业园区和工业基地，实施“一揽子”创业政策，并提供“一站式”创业服务。自今年年初以来，已吸引了28，000名农民工返乡创业，并建立了27，000家企业或经济实体。

培育地方新风，促进文化振兴

坚持以社会主义核心价值观为指导，继承和创新优秀的地方文化，塑造灵魂，改变习俗，着力培育文明的乡村风格、良好的家庭风格和淳朴的民俗风情。

弘扬社会主义核心价值观，从2016年开始，每年开展一个主题的社会主义核心价值观实践活动。从司马迁、杨震、王鼎的家训故事看其文化渊源:从革命先辈和英雄的家训中继承红色基因。共举办了2100多次基层巡回宣传讲座。

加强农村思想道德建设，开展“身边好人”、“十大孝子”等道德模范评选活动，24人获得“中国好人榜”。将摄像机对准基层，将麦克风交给群众，组织评选“渭南标杆”。43年来，乡村医生刘永生立志成为一名医生，为人民服务；农村教师詹小翠在山里呆了27年，照顾农村留守儿童。一批先进的模型和他们周围感人的故事鼓励和鼓舞了渭南人仰望标杆，从自己做起。

我们将进一步推进风俗习惯的转变，以新时期文明实践中心为起点，推进“美丽农村文明家园”建设。促进风俗习惯的改变，发挥村规民约的作用，实现红白委员会的全覆盖，引导群众办新婚丧。大理进行了绿色殡葬改革，集体殡葬平均成本由3.3万元降至1.5万元。去年，全县殡葬节约了7000多万元，优秀的农村文化在新的时代展现出新的魅力和风貌。

建设美丽农村推进生态振兴

牢固树立“青山在，青山在，金山在，银山在”的理念，改善农村生活环境，在全国建设美丽的农村，让群众看到山，看到水，记住乡愁。

阜平县实行居民规划员制度，对村庄进行量身定制的规划、建设和管理，实现村庄集聚发展和资源集约利用，别出心裁地创造美丽乡村，温馨地保留乡愁记忆。建设全区美丽农村，继续开展农村环境综合整治，创建197个美丽宜居省级村庄；20个村庄被评为中国首批绿色村庄，居全省首位；清洁村总数占79%，行政村生活垃圾93.5%，生活污水41%得到有效处理，卫生厕所普及率达到47.9%。农民享受到了质量更好、获取感更强的公共服务。

如果农村生态环境好，美丽的农村将成为聚宝盆。发展了617个休闲农业商业实体，雇用了14 200名农民。白水县和甲子村将废弃的砖瓦厂改造成田园诗般的综合体，并开发了农村。在国外工作的村民回到家乡开了一家商店，成了老板。生态之美给大众带来财富。

坚持党建带路推进组织振兴

建设基层党支部战斗堡垒，推进自治、法治、德治相结合，推进基层治理体系和能力现代化，使农村社会充满活力、和谐有序。

建立强大的基层分支机构。通过开展“争创百强、创典型、达标村”活动，建成1711个村，覆盖率达到82%，薄弱分散村党组织得到动态“清理”。

以党建促扶贫。坚持党建带路，推进“支部+”模式，建立24个“联合村委会”和267个产业链党支部，带动13000贫困人口。截至去年，全市已有18.72万人脱贫，474个贫困村被列入名单，4个县被摘掉帽子。

清理基层政治生态。加强对基层干部的监督管理，深化扶贫和反腐败专项治理。去年，全国共查处腐败案件1305起。开展“扫黄打非”专项行动，在农村消灭了4个犯罪团伙和7个恶势力团伙，破获178起案件，抓获犯罪嫌疑人283人，使农村面貌一新。

加强基层社会治理。制定和发布《乡村治理指南》，借鉴乔峰经验，开展“村务公开周”和“村务发言日”活动，基本确保小事不离村，大事不离镇。合阳县试行村级“小微权力名单”，建立健全县、镇、村三级便民服务体系，安全村建设进一步推进，80%的村庄实现了网格化管理。做一个好邻居，做一个好伙伴，互相关心的良好氛围进一步体现出来。

70年的辛勤劳动，70年的春秋。进入新时代，迈向新旅程。渭南农业和农村发展的巨大变化，是贯彻党的“三农”政策的具体实践，是新中国70年来巨大变化的生动缩影，充分肯定了伟大祖国从崛起、富裕到强大的奋斗历程，充分展示了中国共产党和中国特色社会主义的伟大领导优势。(周凤川，张颖)

编者:纪爱玲