审计署落实地方扶贫审计整改 助推县域脱贫攻坚

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人民网长沙6月27日电(603，000):“自2014年韩塘村将茶叶作为精准扶贫的重点产业以来，到2016年底，该村116户贫困户中已有107户脱贫，韩塘村也实现了从‘贫困村’向‘小康村’的华丽转型。”汉唐茶叶专业合作社社长何培生高兴地说。

在地方扶贫过程中，审计部门要依法履行审计监督职责，帮助扶贫。审计部门在扶贫中发挥什么样的监督作用？扶贫审计是如何进行的？为了解各地扶贫审计工作的进展和整改情况，促进社会各界对扶贫审计工作的理解和支持，审计署近日组织了“扶贫审计媒体体验营”，记者跟随审计署相关人员到审计署长沙特派员办事处和湖南省郴州市汝城县进行了调查采访。

审核并保证工业扶贫资金的落实

汉唐村位于湖南省汝城县泉水镇，是一个偏远山区的少数民族村寨。自2014年以来，当地茶产业一直被视为扶贫的关键产业。按照“合作社+贫农+基地”的模式，吸引贫困户加入合作社，通过提供种苗、技术指导、产品收购、加工销售、产品品牌等方式，鼓励和引导贫困户发展茶叶种植。

泉水镇汉唐茶业专业合作产业扶贫茶园(人民网侯王子摄)

“与其教人钓鱼，不如教人钓鱼。”农民要致富，必须有支柱产业作为发展支撑，才能实现从“输血”到“造血”的转变。

“我们成立合作社后，充分调动了老百姓的积极性(603883，临床股)。从以前的人去种植并教他们种植，现在的人主动要求种植。”汉唐茶叶专业合作社负责人何培生告诉记者，目前，全村116户贫困家庭已开发茶叶600多亩，人均收入增加2000多元。截至2016年底，107户贫困家庭因种植业而脱贫。

审计在“贫困村”向“小康村”的华丽转型中扮演什么角色？审计署长沙特派员办事处审计人员认为，扶贫审计在监督和保障扶贫工作中发挥着重要作用。通过对扶贫政策措施的实施和扶贫资金的分配、管理和使用进行审计监督，促进扶贫政策措施深入人心，充分发挥其有效性，不断完善，维护和保障扶贫资金的安全和绩效。具体而言，工业扶贫是指促进工业扶贫资金及时到位，真正惠及贫困人口，充分发挥其应有的效益。

“我以前去过汉唐村，但是我们没有联系过村里的干部。从审计的角度，我们核实资金是否到位，是否有冒名顶替骗取专项资金的情况。”国家审计署长沙专项办公室审计员任良宇说:“我们对那些立卡的贫困家庭进行了抽查，以了解贫困家庭的真实情况。调查合作社在采茶季节是否优先雇用贫困户，给予的报酬是否合理，合作社能否保障贫困户的利益。”

“审计人员必须调查和处理问题，核实项目，使每一笔工业扶贫资金都能真正为贫困家庭所用。”审计署驻长沙特派员办事处农业审计处处长彭说，在审计人员的工作中，爬山、挖沟、走访村庄和家庭是司空见惯的事。有时，为了检查一个项目并获得一点证据，可能需要一天的时间，并且经常要克服一些困难，例如适应环境、语言交流不畅、不理解和不合作的当地人员。“很多审计师的工作在某种意义上是‘看不见的’，但它深深扎根于人们的心中。"

“在审计报告中，各种资金的落实往往只是一个问题和一组数字，但它意味着每一个贫困家庭都有更好的生活。”彭说，我们要用群众的感情来进行审计.这些问题和数字都与贫困户的吃穿住、交通、医疗和教育有关，相当于用粮食解决温饱问题，用住房解决住房问题。怀着这样的大爱，审计人员不分节假日，日夜奋战在审计第一线，用行动诠释了“责任、忠诚、诚信、独立、依法奉献”的审计职业精神。

“全面建设小康社会，最艰巨的任务在农村，特别是贫困地区。农村没有小康社会，特别是贫困地区没有小康社会，就没有全面小康社会。”鉴于扶贫工作的深远意义，审计署驻长沙特派员办事处财务审计司副司长黄凯表示，作为一名审计人员，尤其是扶贫审计人员，他感到自己的使命是光荣的，责任是重大的。

规范管理，加快异地扶贫搬迁项目落地

扶贫搬迁是努力实现消除贫困目标的重要举措。汝城县温明乡东山村罗东湾移民安置点，一排排工程房屋相继建成。由于天气原因，原定端午节的发货任务可能需要推迟一周。

禹城县温明乡东山村罗东湾移民安置点项目(王子厚摄，人民网)

据了解，2016年8月18日至9月25日，审计署派出审计组对汝城县2015年至2016年9月扶贫政策执行情况进行审计，指出汝城县部分扶贫搬迁项目进展缓慢。

为解决这一问题，汝城县委副书记、县长黄智雯表示，要完善相关制度，加强项目管理，加快进度，进一步加强扶贫政策的落实，规范扶贫资金的管理。据悉，2016年，汝城县共有1554人搬出“贫困户”住进“新居”，2017年将有7162人搬迁，力争全面完成扶贫搬迁任务。

“自国家审计署去年对禹城县扶贫政策执行情况进行专项审计以来，禹城县重点关注了审计中发现的问题，落实了审计提出的意见。全县扶贫工作有了进一步统一的思想认识和进一步的责任。夯实基础，进一步规范资金管理，进一步突出扶贫成效。”黄智雯介绍说，2016年，该县实现了12，562人脱贫，8个贫困村庄撤出；到2017年，我们将力争使18，000人摆脱贫困，50个贫困村将退出贫困序列。贫困率将从2016年的8.48%降至3.8%；2018年，该县将摆脱贫困。

依法履行监督职责，审计和整改情况良好

“扶贫资金和各项涉农资金审计是审计机关的重点审计领域，是审计机关的法定职责。”审计署驻长沙特派员赵保林表示，2015年以来，审计署对湖南省和广西壮族自治区的几个贫困县进行了专项审计。据初步统计，非法活动，闲置浪费和其他问题的数额超过8000万元。共上报扶贫涉农审计信息10余件，6条违法违规线索移交纪检监察和司法机关，对各地群众腐败现象进行了严肃查处。

在审计过程中，国家审计署长沙专项办公室紧紧围绕准确的贫困认定、准确的扶贫和准确的扶贫这三个关键环节，确保扶贫政策的准确实施和审计工作的有效开展。例如，赵保林说:“2015年8月，在广西壮族自治区政策跟踪审计中，长沙办事处的审计人员从准确认定贫困入手，揭示了马山县扶贫对象认定不准确的问题。媒体就此问题进行了一次重要采访。”

问题反映后，广西壮族自治区吸取教训，认真整改。历时4个多月，对全区488万农民和2000多万农民的家庭经济状况进行了全面细致的调查，确定了18个类别和98个贫困指标体系，严格筛选出634万贫困人口。“2016年5月，在国家组织的22个省(自治区、直辖市)精准扶贫工作成效第三方评估中，广西贫困人口精准率达到99.76%，综合得分达到97.37分，居全国第一。”赵保林说。

通过扶贫审计，促进了扶贫政策的落实，保障了扶贫资金的安全，规范了扶贫资金的管理，提高了扶贫资金的使用效益，充分发挥了审计监督和保障在扶贫中的作用赵保林说。