乡村旅游发展再获政策背书

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乡村旅游的发展必须得到政策的支持。

最近，由国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部等14个部门联合发布的《促进乡村旅游发展和升级行动计划(2017)》提出，2017年乡村旅游实际完成投资将达到5500亿元，年接待人数将超过25亿，乡村旅游消费规模将增加到1.4万亿元，惠及约900万农民。

根据《行动计划》，今后将从激发投资活力、完善乡村旅游基础设施和配套服务、改善发展环境、强化乡村旅游支持政策和长效机制、加强分类引导、促进乡村旅游区域差异化发展等方面推进乡村旅游建设。

对此，业内人士表示，目前乡村旅游市场需求旺盛，富民效果突出，发展潜力巨大。新政的出台为乡村旅游的发展提供了具体而有针对性的指导，有利于推动乡村旅游发展的升级。

激发投资活力

随着近年来旅游消费的不断升级和国家对乡村旅游建设和扶贫的重视，中国乡村旅游的发展步伐不断加快，乡村旅游日益成为中国人度假的热门选择。

据驴妈妈旅游网统计，今年上半年，通过驴妈妈平台预订乡村假日旅游产品的人数同比增长2.2倍。今年1月至7月，驴妈妈们最喜欢去的地方是上饶婺源、湖州安吉、黄山一县、台州兴化和重庆武隆。由此可以看出乡村旅游的市场潜力。基于此，《行动计划》提出从四个方面激发投资活力，完善乡村旅游基础设施和配套服务，重点推动民间投资建设约100个自驾游营地，努力打造一批优秀的乡村旅游自驾游路线，完善配套指示标志、应急救援等设施和服务。

这是今年国家级自驾游的另一项优惠政策。不久前，国家旅游局等八部门发布的《汽车自驾游运动营地发展规划》提出，到2020年，基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的汽车自驾游运动营地体系，推出一批主题鲜明的汽车运动路线，壮大一批有影响力的汽车自驾游运动营地连锁品牌企业。

记者了解到，许多旅游企业已经开始布局自驾游市场，驴妈妈就是其中之一。驴妈妈自驾游的发展起步较早，由其品牌“驴妈妈彩飞”推出的大型房车深入体验了自驾游活动，获得了较高的市场认可度。今年5月，绿马与SAIC大通签署合作协议，将在房车营地建设、产品植入、房车营销等方面开展深入合作。，创建跨境“房车旅游生态系统”，开创“ota+房车”跨境合作的先例。

促进特色和差异化发展

目前，中国乡村旅游发展正如火如荼。根据《中国休闲农业和乡村旅游发展研究报告》(2016年)，2016年，全国休闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次，经营收入超过5700亿元，从业人员845万人。

尽管如此，乡村旅游发展也面临着基础设施落后、盲目投资、同质化等问题。因此，《行动计划》提出，东、中、西部地区的乡村旅游发展政策应以差异化为导向。东部地区重点鼓励和引导中小资本参与乡村旅游发展。针对重要城市群居民休闲度假消费的特点，推出一批特色突出、驱动力强的乡村旅游品牌，推动乡村旅游升级。在中西部地区，计划在条件适宜的村庄发展乡村旅游，并努力改善基础设施和配套服务设施。结合危房改造、贫困地区搬迁和新农村建设，重点开发休闲、农事体验、生态体验等旅游形式，调动各种资源，增强乡村旅游脱贫致富功能。东北地区利用气候和环境优势，创造了一批集滑雪、登山、徒步旅行、野营等为一体的冰雪旅游胜地。，并统筹周边乡村旅游，推出冬季复合冰雪旅游基地和夏季休闲度假区，增强“景区带村”的辐射效应。

同时，各地要根据经济社会条件、资源环境禀赋，出台乡村旅游发展指导意见，明确本地区乡村旅游发展重点和发展路径，培育具有鲜明地域特色的乡村旅游品牌，并提出改善基础设施条件、提高公共服务水平、提升旅游产品质量的具体措施。改善市场监管环境，加强农村生态环境和农村景观保护，大力推进乡村旅游示范村、美丽休闲村、休闲农庄、乡村旅游示范户和乡村旅游制造者示范基地建设

业内人士认为，特色化、差异化发展是乡村旅游发展的必由之路。只有这样，才能形成《行动计划》中提出的体系完善、布局合理、质量上乘、百花齐放的乡村旅游发展模式。