严惩扶贫领域职务犯罪 12317举报线索可直接移送同级检察机关

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一般来说，扶贫涉及的职务犯罪数额不是很大，但都是关系到贫困人口切身利益的资金，如危房改造补贴、扶贫资金、低收入保险资金等。，这在被盗用、占用和挪用后产生了非常恶劣的影响。翟贵喜(新华社)

今年以来，福建省霞浦县纪委认真查处了扶贫资金管理和使用中的浪费支出、截留私有股、虚报冒用等腐败问题。图为霞浦县纪委干部苏世雄(中)和谢阳辉向崖城镇丰满村民洪彩贝(左)了解扶贫资金使用情况。新华社记者林善川照片

针对扶贫资金管理和使用不严、扶贫对象认定和扶持不准确、扶贫项目审批和实施不切实际等问题。，要严格查处扶贫领域的违法违规行为，切断扶贫惠农的“黑手”。从2016年1月至2020年12月，国家检察机关和扶贫部门将共同着力整顿和加强扶贫领域的职务犯罪预防工作

贪污、挪用、截留私有股、优于亲友、谎报和冒名顶替、事后拔毛、抢夺和掠夺等现象屡见不鲜...动扶贫资金和财产的奶酪。据统计，2017年1月至6月，全国各级检察机关查处扶贫领域职务犯罪1650起，同比增长81.7%。

基层犯罪是最常见的

这项为期五年的专项活动将通过依法严肃查处围绕贫困人口发生的职务犯罪，帮助扶贫政策得到准确落实

黑龙江省汤原县唐王朝鲜族乡镇政府原农村建设助理陈丽宇，利用职务之便，申请村民危房改造补助资金，将总计8.8万元的危房改造补助资金据为己有。2016年10月，法院以腐败罪判处陈丽宇三个月的刑事拘留，并罚款10万元。

2011年9月至2015年12月，原海南省澄迈县扶贫办主任陈汝成利用职务之便，在购买扶贫物资和基础设施建设过程中收受他人贿赂共计101万元。2016年9月，法院以受贿罪判处陈汝成5年有期徒刑，并处罚金35万元。

以上案件是最高人民检察院今年年初公布的典型案件。从案件来看，扶贫开发领域的职务犯罪大多发生在基层，涉案人员多为基层“小官员”，如村党支部书记、村委会主任、村会计等“两委”成员，村干部如村干部、乡镇卫生院工作人员和部分县级职能部门工作人员，腐败和挪用公款是最常见、最突出的犯罪。

2016年，全国检察机关查处扶贫领域职务犯罪1892起，同比增长102.8%。一般来说，扶贫涉及的职务犯罪数额不是很大，但都是关系到贫困人口切身利益的资金，如危房改造补贴、扶贫资金、低收入保险资金等。，这在被盗用、占用和挪用后产生了非常恶劣的影响。

“围绕危旧房改造、扶贫资金到位等重点项目，东乡区检察院加大了对职务犯罪的查处力度。自2016年以来，东乡区理圩镇工会主席陈某某和村干部乐某某涉嫌危房改造腐败立案调查。向北庄村魏某某贪污扶贫款等案件江西省抚州市东乡区人民检察院检察长杨表示，在扶贫领域，东乡区检察院加强了与农业、扶贫等部门的联系和沟通，研究分析了扶贫资金的管理和使用、扶贫项目的审批和实施等关键环节的职务犯罪隐患，提出了及时防范职务犯罪的对策和建议。

据了解，从2016年1月至2020年12月，全国各地检察机关和扶贫部门将共同着力整顿和加强扶贫工作中的预防职务犯罪工作。为期五年的专项活动使扶贫资金能够用在“前沿”，并确保了扶贫资金的使用。

关注“最后一英里”

针对扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，地方纪检监察机关坚持以问题为导向，强化监督和纪律责任追究，坚决建立和严格扶贫纪律

日前，青海省纪委曝光了海西州都兰县察汗乌苏镇上滩东村原村委会主任范寿。根据通知，2012年10月，范守礼利用其项目负责人的职务之便，将县政府拨付的10万元“一案一议”救助资金作为自己的资金，用于支付个人承包项目工人的工资。都兰县人民法院以贪污罪判处他一年有期徒刑，缓刑两年，并处罚金10万元。2017年4月，察汗乌苏镇党委研究并报县纪委批准，范寿被开除党籍。

在扶贫开发领域，违法违规行为大多发生在扶贫资金的最终分配和分配过程中，涉案人员往往采取欺诈或隐瞒政策的手段，假冒和挪用扶贫资金。有些人利用职权批准、分配和发放扶贫资金，并借此机会向有关项目单位或个人索贿受贿。

“对玩忽职守、弄虚作假的要严肃追究责任，对挪用、挤占扶贫资金的要严肃处理”。中央政府要求坚持年度扶贫报告和监督制度，实行最严格的考核。

一个月前召开的扶贫领域监督与纪律问责电视会议强调，要坚决纠正对待扶贫工作、流于形式、流于形式的问题，明确实事求是、求真务实的方向；严肃查处贪污、挪用、截留私分、上级亲友、谎报、拔鹅、哄抢和下地狱付钱，谁是扶贫资金和财产的“奶酪”；数字扶贫和虚假扶贫，扶贫工作不务实、不扎实，扶贫效果不真实，发现问题不整改的，要严肃追究责任。

例如，江西省纪委自2016年以来共清理出扶贫领域的620多条线索，在各区市设立专项账户，动态调整更新，集中监管31条；2017年上半年，贵州省铜仁市纪检监察机关发现问题1450件，立案1025件，党政纪处分1078人，移送司法机关21人。

信息共享管理的全过程

近年来，检察机关和扶贫部门建立了基础数据信息共享机制，加强扶贫资金全过程动态监管。

今年3月，最高人民检察院、国家发展和改革委员会、国务院扶贫办联合下发了《关于首批重点扶贫搬迁预防监管项目挂牌督办的通知》，决定在“十三五”期间挂牌督办69个重点扶贫搬迁预防监管项目，重点查处5个突出环节和重点部位的职务犯罪。

据了解，这69个重点扶贫搬迁项目涉及河北、山西、内蒙古、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等17个省、市、自治区，预计资金需求近100亿元。

“针对辖区内最高检查挂牌督办的扶贫搬迁项目，元宝山区检察院开展专项防范，主动在项目指挥部设立检察院工作室，重点从招投标活动、工程建设、质量安全监管三个关键环节加强防范和监管。参与相关的推广日程安排会议，设立报告信箱，并进行现场检查和监督，对整个过程进行跟踪和防范。”内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民检察院检察长宋志学告诉记者，医院建立了部门联席会议机制，加强信息共享和交流，更好地为服务保障奠定基础。

要整顿和加强对扶贫领域违法违规行为的预防，需要多个部门齐心协力，形成合力，打好组合拳。陕西省Xi市纪委牵头，市委监察局、市审计局、市扶贫办等部门建立问题线索转移机制；充分发挥区、县、乡镇和派驻(离任)机构的作用，采取区、县党委经常性检查和纪检干部常驻(社区)监督的方式，转移重点，深入挖掘扶贫问题的线索。四川省成都市纪委督促发展改革、财政、审计、农委、水务等地方职能部门开展本部门涉农项目和资金管理使用专项整治工作，监督抽查1900多户贫困户。

扶贫项目和扶贫资金到哪里，民生监督和专项监督就跟到哪里。例如，江西省金溪县检察院加强了与金溪县13个乡(镇)政府的沟通和协商，走访了相关职能部门，建立了完善的信息共享和通报机制，努力建设覆盖全县所有乡镇4000多条扶贫信息的数据库，成为促进和保障扶贫的“数据智库”。

在重庆、河南、福建等地，检察机关还开展了“准确扶贫、诚信为民”的专项警示宣传教育，防止职务犯罪进入农村和家庭。警示图片、真实案例和反腐微电影深入人心。目前，通过扶贫领域基础数据沟通机制的建立，检察机关与扶贫部门之间的快速线索传递和案件调查合作机制逐步完善。据了解，扶贫部门12317举报电话收到的有关扶贫领域职务犯罪的线索，可以直接转给同级检察机关。(《经济日报》？中国经济网记者李万祥)

敢打扶贫资金的歪主意吗？严惩！