湖北宜化安全事故频发 重要子公司进地方环保＂黑名单＂

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[编者按]已有40年历史的怡化集团正处于十字路口。8月22日，湖北怡化(000422，sz)宣布，湖北联投控股有限公司(以下简称湖北联投)拟取代宜昌SASAC成为怡化集团新的控股股东。这也是怡化集团成立40年来第二次涉及股权变更。首次引入宜昌财富投资管理公司，由公司的管理和业务骨干所拥有，由国有独资公司转变为混合所有制企业。

值得注意的是，与第一次股权变动相比，怡化集团现在已经不同于过去。当时，怡化集团的业绩大幅增长，但现在，怡化集团的子公司湖北怡化在安全和环保方面存在隐患。如何解决这一系列问题对湖北联合投资有限公司来说是一个不小的挑战

每一位记者，尹银婵，吴志邦，每一位编辑张海妮，

被誉为“中国第一氮肥库存”的湖北怡化(000422，sz)上市后迎来了寒冬。

8月初，湖北怡化的子公司新疆怡化化工有限公司(以下简称新疆怡化)因“7.26”爆炸事故被国家安全生产监督管理局列入“黑名单”，8月22日的公告指出实际控制人可能发生变动。

根据《国家商报》最近的一项调查，湖北怡化在过去几年里频频出现在安全事故的名单上。自2010年以来，湖北怡化及其子公司累计发生20起安全事故，造成28人死亡；发生了3起煤矿事故(包括一起造成58人被困的大事故)，造成7人死亡。此外，湖北怡化的许多子公司受到行政处罚、停产，甚至被列入当地环保“黑名单”，但湖北怡化并未完全披露。

●安全事故频发

不断发生的安全事故冲击着湖北仪化氮肥“龙头”的光环。

7月26日，公司全资子公司新疆怡化在管道防腐保温作业中发生高温燃气泄漏事故。根据国家安全生产监督管理局，事故造成2人死亡，17人重伤(全部烧伤)，13人轻伤。

作为湖北怡化近年来的利润牛，新疆怡化在为上市公司业绩做出贡献的同时，也在不断跨越“安全”的生命线。

据《国家商报》记者统计，上述“7·26”爆炸事故已是今年以来新疆仪化发生的第四起安全事故——今年1月13日，新疆仪化发生一起承包人焚烧事故，造成一人死亡；2月12日，公司5号电石炉再次爆炸，造成2人死亡，8人受伤；“2.12”事故后，当地政府下令新疆仪化停产整顿，6月22日，在整顿期间，公司又发生了一起承包商空高处坠落事故，造成一人死亡。据统计，在4起事故中，有6人死亡，38人受伤。

湖北怡化主要从事化肥和化工产品的生产和销售，年产尿素330万吨，磷酸二铵130万吨，聚氯乙烯114万吨，1996年上市。根据工商档案，目前湖北怡化有49家控股子公司。

值得注意的是，在湖北怡化，安全事故并不是新疆怡化独有的。

据记者不完全统计，2010年以来，湖北怡化及其7家子公司共发生20起安全事故，造成28人死亡，26人重伤；发生了3起煤矿事故(包括一起造成58人被困的大事故)，造成7人死亡。

正是因为安全事故屡禁不止，国家安全生产监督管理局才提出要求对新疆仪化“7·26”爆炸事故进行调查，依法吊销新疆仪化的安全生产许可证，并将新疆仪化列入安全生产不良记录“黑名单”管理。8月25日，国家商报记者从新疆安监局获悉，事故目前正在调查处理中。

根据国家安全生产监督管理局的规定，同一企业在12个月内发生三起安全事故，将吊销安全生产许可证。然而，许多分析师认为，新疆怡化这次受到的惩罚超出了市场的想象。

化工行业西南证券的一位分析师表示，化工行业风险高，安全事故相对较多，生产企业往往制定严格的标准操作程序来实施。然而，在实际生产中，由于管理上的疏忽或员工的粗心大意，很容易发生事故。

●未披露环境处罚关闭

2016年，湖北怡化的母公司怡化集团再次被评为中国肥料百强企业之一，并再次夺冠。然而，作为集团旗下的上市公司，湖北怡化不仅在安全生产方面频频踩“地雷”，而且在环保方面也未能达到要求。

去年12月2日，中央电视台财经频道的“经济半小时”栏目以“毒水杀生命之河”为题报道了湖北省仪化的环境问题，称该公司涉嫌污染长江。湖北怡化也为此发布了关于情况描述的特别公告。

《全国商报》记者注意到，宜昌市环保局官方网站“环境监测与执法”栏目显示，自2015年6月以来，已有超过18份与湖北怡化及其子公司太平洋热电和宜肥工业相关的环境处罚通知，包括限产、停产和违法监管等。，涉及罚款277万元。

此外，造成“7·26”爆炸事故的新疆仪化，也是当地环保局行政处罚的常客。新疆维吾尔自治区环境保护厅官方网站显示，截至目前，该公司已被行政处罚五次，罚款总额达83万元。

值得一提的是，在上述行政处罚通知中，很多都要求停产整顿。例如，2013年5月投产的新疆仪化2x330mw电站厂房配套50万吨离子膜烧碱和60万吨聚氯乙烯，发现缺货设施没有与主体工程同时投产，被环保局罚款。立即停止生产；同时，年产40万吨合成氨、60万吨尿素项目和年产200万吨电石渣水泥项目(一期，100万吨)于2016年12月接到通知，生产完成后环保验收不合格，责令立即停产。

“所有生产项目需要在竣工后6个月内向环保部门申请试生产。期满后未达到环保验收生产规模的，可以继续申请试生产。在正常情况下，您最多可以申请2到3次。”一位注册环评工程师表示，验收企业的生产规模应达到75%，在满足验收条件之前，所有环保措施必须到位。

上述工程师还表示，如果环保验收不合格，生产企业必须停产，并申请全部试生产资格，环保验收合格后方可生产。“虽然环保验收的前提是生产能力达到75%，但不会给生产企业造成实际困难。它只需要在验收日达到生产能力的75%。生产企业推迟验收的原因只有一个，那就是环保措施。达不到标准。”

值得注意的是，上述重大项目是湖北怡化的重要利润支柱，但暂停生产并未在上市公司的历史公告中披露。

根据环境保护部发布的《关于加强上市公司环境保护监督管理的指导意见》，对上市公司证券及衍生品交易价格可能产生重大影响的重大环境保护事件应立即予以披露。

记者还注意到，根据湖北怡化2012年年报，年产40万吨合成氨和60万吨尿素的项目于2011年12月顺利投产。2012年，新疆怡化实现净利润2.97亿元；根据新疆环保部官方网站披露的处罚通知，该项目试生产许可时间为2014年12月。根据上述工程师的说法，根据这一时间差，不排除新疆怡化先有未经批准的施工。

更引人关注的是，湖北怡化的全资子公司贵州怡化突然被列入贵州省环保失信“黑名单”。2016年9月因排污量超标、未缴纳排污费而被列入，不诚实程度为“严重不诚实”。

据业内人士透露，像安全监管部门的黑名单一样，环保部门的黑名单也会对企业的财务信用等事项产生直接影响。

关于上述环保和安全问题，国家商报记者向湖北怡化秘书长办公室发送了采访提纲，但截至发稿时，尚未收到回复。