杨凌保税区上市两周年的改革创新取得成效

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4月16日上午10: 00，陕西省人民政府办公室召开“中国(陕西)自由贸易试验区成立两周年改革创新”第三次新闻发布会，邀请杨凌示范区党工委委员、管委会副主任陈亚平、杨凌示范区国际合作局局长陶明介绍情况，并回答记者提问。新闻发布会由陕西省人民政府新闻办公室张静怡主持。

杨凌示范区党委委员、管委会副主任陈亚平说，杨凌区是中国自由贸易试验区中唯一一个以现代农业为特色的自由贸易区。上市两年来，在省委、省政府的坚强领导下，在省自由贸易办公室和各司局的大力支持下，以落实《关于进一步支持杨凌区发展的若干政策的批复》为契机，秉承杨凌区的国家使命和功能定位， 坚持以制度创新为核心，以建设“一带一路”现代农业国际合作中心为目标，在制度创新和对外合作方面取得阶段性成果。 截至2019年3月，杨凌区注册市场主体1677家，新增注册资本152.91亿元，各类企业1433家；新增外商投资企业30家，同比增长109.9%；新增外贸备案企业88家，同比增长87.2%。2018年进出口总额达到8.17亿元，同比增长44%，增速居全省第二位。

试点工作全面实施创新案例培养，取得显著成效

在试点任务落实方面，杨凌区承担的61项试点任务已经全部完成，完成率为100%；在创新案例培育方面，充分发挥省部共建体系的优势，与农业和农村事务部等中央部委及省级相关司局建立了现代农业创新工作联席会议机制。两年来，形成了40个系统集成性强的创新案例。其中，“办照”和建设“一带一路”现代农业国际合作中心的典型经验得到了国务院的通报和表扬。“三位一体、二合一”建设项目审批模式等三个案例，被评为陕西自贸区第一批改革创新成果，在全省推广推广。在创新发展研究方面，成立了杨凌地区建设智库专家团队，成立了杨凌农业自由贸易研究中心。与此同时，加快发展杨凌自由贸易区的若干政策也相继出台。完成了杨凌保税区产业发展规划，形成了金融支持一带一路海外农业园区建设等一批研究成果。

“配送服务”的改革有力地推动了该地区商业环境的不断优化

围绕深化“分拨服”改革，杨凌区先后出台了一系列新的政策措施，经营环境不断优化。第一，进一步推进商业体制改革，企业登记的平均时间减少到不到一个小时，以便能够立即办理。二是建立并不断优化“多认证融合、多联动”服务平台，将农林领域45项审批纳入联动平台，实现“一个受理、并行审批、54个认证融合、53个联动”。第三，积极深化“分销服务”改革，率先完成三批225项省级授权，完成首批100项“许可证分离”改革试点。第四，依托区域内的银行网点和工商服务站，建立了24个“行政审批(备案)联合服务中心”，开辟了企业登记的“最后一英里”，实现了“跨境一体化、全球管理”。第五，推进贸易便利化，在西北地区设立首个“出口退税转移基金”，完成企业当日出口退税和当日退税，推动国内首个关税保证保险业务落户杨凌。

重点项目建设全面加快，产业支撑不断完善

大力实施项目驱动战略，不断扩大总面积。一是在吸引重大项目上取得突破，一批投资100亿元的绿地世界城等重点项目落户FTZ。第二，自由贸易区道路网建设、入境种苗港隔离温室、入境奶山羊隔离场等一批配套工程开工建设。三是对外贸易经济合作综合服务平台等一批重点项目启动，马亚陕西省分行和中国“一带一路”全球采购中心落户杨凌。四是积极推进综合保税区建设，2018年7月，杨凌区首家公共保税仓库正式获批。第五，杨凌铁路货运站国际仓储物流中心等项目前期工作加快推进，海德堡物流等一批国际物流公司落户FTZ。

国际交流合作平台不断搭建，集聚效应逐渐显现

以促进国际农业科技合作和建设国际农业创新港为重点，日本前首相鸠山由纪夫的“一带一路”友谊研究所和科迪华农业技术培训中心等12家国际机构正式入驻。为了有效拓展国际合作渠道，在现有“1+3”国际合作平台的基础上，设立了三个国际事务部，并在日本设立了一个办事处和一个投资贸易促进中心。为促进国际农业科技平台的有效集聚，中哈现代农业研究中心等11家研究机构落户杨凌保税区。与此同时，多层次的国际农业科技培训，如商务部的援外培训、专业农民的海外培训和国际专家的培训也在进行。我们继续推进中国农业海外粮仓建设。在现有6个海外合作园区的基础上，我们在乌克兰等3个国家建设了新的大田作物、食用菌和亚麻种植基地，建立了“一个欧洲粮食”海外农业订单采购平台。实施“杨凌农业科技+海外农产品展示交易会”跨境贸易模式，来自79个国家和地区的138个国际农产品协会成功对接。首批56家农产品企业落户平台，走出去开拓国际市场。

据悉，2018年10月，国务院第三次发布《批复》，支持杨凌的建设和发展，其中包括5个方面的35项政策，每一项政策都充满了含金量。《批复》明确提出，杨凌将成为干旱半干旱地区农业科技创新和推广的核心区域，农村振兴和特色现代农业发展将引领新时期示范区，成为具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地和产业高地。近两年来，杨凌区积极探索创新案例培育、配送服务改革、国际农业合作与交流等。，走上了发展现代农业特色的新道路，形成了更多可以复制和推广的改革创新成果，把杨凌区建设成为具有国际影响力和鲜明农业特色的新高地。(正文/图周凤川雷建伟)

编者:张嘉诚