发达国家吸引人才不遗余力：松政策设基金给高薪

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每一个记者孙丁每一个编辑

吸引高素质、高学历人才回国发展，引进海外顶尖人才，不仅是中国经济发展的迫切需要，也已成为世界各国共同面临的问题。多年来，美国、德国等传统发达国家和新加坡等新兴发达国家都积极实施国际人才竞争战略，致力于探索引进海外高层次人才的具体途径。

《国家商报》记者指出，发达国家在引进海外顶尖人才方面的主要做法包括:调整或放宽移民政策，聘用工作条件和生活条件良好的外国人才，为特别优秀的人才提供家庭成员就业机会。这些国家出台的一系列政策在很大程度上起到了吸引海外人才的作用。

美国:不断完善移民政策

作为一个典型的移民国家，美国一直把从世界各地争夺优秀人才作为一项国家战略。

吸引人才不容易，留住人才更难。当世界各地的人才来到美国时，美国经常利用其优越的环境、待遇和优惠政策尽可能留住人才。

首先，雇佣高薪的高端人才:在美国，学位基本上与收入成正比；其次，美国也通过其优越的科研环境吸引人才。近年来，美国的科研经费一直在增加，占国民生产总值的2.52%。

为了鼓励中青年研究人员进行创造和发明，美国科学基金会设立了各种奖项。例如，基金会规定，只有持有美国“绿卡”或美国护照的人才有资格获得上述奖励。如果获胜者是外国人，美国政府将主动申请“绿卡”或入籍程序，以说服获胜者继续在美国工作。据了解，每年有14%~20%的获奖者是外国年轻科学家，其中大部分被美国留用。

吸引美国人才的一项重要政策是授予非美国专业工人美国永久居留权，俗称“绿卡”。其中，“优秀人才”绿卡不需要经过繁琐的劳动许可申请程序，如果符合要求，通常可以在六个月到一年左右的时间内申请。

多年来，美国政府不断修订移民法，吸引了许多外国科学和专业人才，并充分利用这些人才所携带的技术、智慧和资本来加速美国经济和科学技术的发展，使美国始终保持其在科学技术领域的国际领先地位。

新加坡:跨国公司招聘人才

作为一个面积只有700多平方公里、人口约560万的国家，新加坡在吸引海外顶尖人才方面做出了巨大努力。

由于这个国家人口很少，仅仅依靠本地人才来促进经济发展是远远不够的。因此，吸引海外人才来新加坡工作和生活已经成为当地政府的一项长期政策。根据新加坡人力部的数据，截至2016年底，新加坡共有139.3万外籍工人，约占总人口的25%。

新加坡前总理吴作栋曾指出:“汇聚世界各地的人才，对新加坡的可持续发展非常重要。如果我们不面对挑战，新加坡将成为一个只有几百万人口的无足轻重的城市。”

新加坡提供高额奖学金来吸引来自世界各地的优秀学生。据统计，新加坡4所大学共有599个奖学金，其中77个奖学金专门提供给国际学生。

为了鼓励企业吸引外国人才，新加坡政府规定，企业招聘和培训外国人才的费用可以享受减税和免税，并为外国人才提供高薪和住房福利。此外，政府还通过降低个人所得税和为在新加坡工作的外国人提供培训机会来进一步吸引人才。

海外人才选择新加坡的首要原因当然是丰厚的薪水。根据新加坡人力部的数据，在新加坡申请就业许可的外国人的月工资不得低于3600新加坡元(约合人民币17500元)，并符合相应的评估标准。此外，在新加坡实施的跨国公司和地区总部计划利用特别税收优惠来吸引和鼓励跨国公司在新加坡设立地区总部。通过在全球范围内重新配置高级管理人员和专业人员，跨国公司为新加坡带来了大量人才。

德国:设立一个基金来表彰稀缺人才

德国也动用了大量人才来吸引和留住稀缺人才。

2007年底，德国设立了“国际研究基金奖”，最高奖项金额为500万欧元，用于表彰在德国工作并在研究领域引领世界的各学科科学家。

自2000年以来，德国为软件开发、程序设计、信息咨询等领域的专业人员实施了“绿卡”制度。规定第一年将发行10，000份，然后逐年增加。“绿卡”项目为德国获得了数以万计的国外信息技术行业高层次人才。德国政府还计划将“绿卡”计划扩展到所有需要高层次人才的领域。如果一个职位需要高水平的人才，而没有德国的候选人，这个职位将对外国人开放。

2012年，德国通过欧盟“蓝卡法案”，开始向高级技术人才发放欧盟“蓝卡”，简化了高级技术人才申请居留许可的程序，降低了高级技术人才留在德国的门槛。

为了吸引海外高层次的信息技术人才，德国对这些人给予了特殊的优惠政策。根据该计划，在规定的三年时间内，德国从欧盟国家以外引进了2万名高级信息技术专业人员，并为他们实施了优惠的居留审批政策，从而取消了复杂的常规移民审批程序。如果手续完备，他们可以在最短的一天内完成。居留证有效期为五年，年薪超过30，000欧元。

此外，为了减轻高级人才的担忧，德国政府还允许他们带着配偶和年幼的孩子来德国生活。一段时间后，他的配偶也可以获得工作许可证。为了吸引德国出生的学者到中国工作，德国为海外德国出生的年轻学者提供了1万个教育或科研领域的高级职位，并考虑到学术儿童的教育和他们家庭的就业。

编辑朱昱