增量配电首批试点 或不允许电网绝对控股

本篇文章1108字，读完约3分钟

近日，《上海证券报》记者从业内获悉，国家发改委近日组织召开电力体制改革专题会议，明确了进一步推进增量配电试点工作的相关原则:在第一批试点项目中，电网企业持股或参股项目原则上不受绝对控制。一些电力行业专家认为，有必要对电网企业进行界定和限制。

根据相关会议纪要，将规范推进增量配电业务试点，相关部门将成立联合工作组，针对存在的问题形成补充通知，并对各地试点工作提出针对性要求。在更重要的内容中，地方政府不得指定项目业主。增量配电业务试点项目原则上必须采用招标等竞争方式确定项目业主。除非参与投标的企业少于两家，否则政府可以协商确定项目业主。电网企业应积极参与竞争，但应与社会资本合作。在第一批试点项目中，电网企业控制和参与的项目原则上不进行绝对控股，即持股比例不超过50%；第二批试点项目可以不受限制，项目业主可以通过招标方式确定。该文件的总体精神是要求电网企业向社会资本开放。

国家发展和改革委员会和国家能源局近日发布了《电力现货市场试点建设通知》，明确将8个地区作为首批电力现货市场试点，标志着国内电力现货市场试点建设即将启动。

然而，去年开始推广的增量配电试点工作，今年却很少被各方提及。

去年12月，国家发改委等部门下发了《关于规范增量分销业务改革试点工作的通知》，确定延庆智能配电网等105个项目为首批增量分销业务改革试点项目，明确试点项目要向合格的市场主体公平公开，通过招投标等市场化方式公开、公平、公正地选择项目业主。 鼓励电网企业和社会资本成立多元化的产权公司，通过股权合作参与竞争。

此后不久，国家电网公司召开新闻发布会，宣布了发展混合所有制、交易机构相对独立经营的增量分销投资业务等关键改革措施。国家电网公司表示，在积极参与增量配电投资业务竞争的同时，将尽力为政府和试点项目业主提供相关服务。

当时，电力新能源行业分析师认为，地方政府和混合所有制实体有望成为新的投资实体。

厦门大学中国能源政策研究所所长林在接受《上海证券报》采访时表示，目前增量配电试点工作总体进展顺利，相关部门正在抓紧推进改革。实际上，电网公司在这方面有很强的竞争力。虽然其他主体都想积极参与，但很难与电网企业竞争。因此，迫切需要对电网企业的持股比例等行为进行界定和限制，以更好地推进增量配电试点工作。

然而，对于上述会议纪要的内容，电力改革行业的一些专家表示，改革背后的利益博弈非常激烈，在正式文件发布之前很难置评。

林认为，当前推进电力改革的关键是进一步制定用电计划，提高电力交易比重。在推进电力市场化改革的过程中，各方都应该为未来供求格局变化后交易价格可能出现的上涨做好准备。此外，希望有关部门进一步完善煤电联动机制。