实施人才强国战略 重视人才战略资源(新时代 新气象 新作为&

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在中国科技大学量子存储实验室，潘建伟院士正在学习科学研究。

张大刚摄(新华社)

去年11月，在浙江杭州举行的国际人才交流与项目合作会议上，一家意大利国际人才交流机构的专家与一名中国人进行了接触。

李中社(人民的愿景)

11月25日，在江西省高职院校技能大赛中，来自江西省14所高校的选手们争夺机器人的技术应用技能(300024，诊断单元)。

照片由赵春亮(人民的视觉)

中国共产党第十九次全国代表大会报告指出:“人才是实现民族复兴、赢得国际竞争主动权的战略资源。”我们要坚持党管人才的原则，广纳天下人才，加快建设人才强国。”

中国共产党第十九次全国代表大会的报告也明确指出:“要实行更加积极、开放、有效的人才政策，用人才的智慧、爱才的真诚、用才的勇气、用才的气度、用才的药方，从党内党外各方面聚集优秀人才， 在国内外投入党和人民的伟大斗争，鼓励和引导人才流向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层，努力形成人人共享的局面。

自《2002-2005年国家人才队伍建设规划纲要》首次提出“人才强国”战略以来，党和国家高度重视人才培养，不断完善人才政策，深化人才发展体制和机制改革，为广大人才的创新创业创造了良好环境。

如今，从中央政府到地方政府，它为人才强国创造了前所未有的新机遇。

人才战略得到充分发挥

收集世界上最优秀的人才并加以利用

今年1月，获得美国弗吉尼亚理工大学终身教职的副教授邓巍巍辞去系主任职务，回国。在此之前，他在美国生活了15年，教书7年。

促使邓巍巍做出这一决定的场景之一是，2016年9月15日，当中国的天宫二号成功发射时，前大学生们坐在发射指挥大厅里参与发射，但他只能刷刷自己的朋友圈了解情况。这些打动了邓巍巍的心，使漂泊多年的流浪者毅然踏上了回家的路。

中国特色社会主义蓬勃发展的新形势和中国日益增强的国际影响力，对海外人才产生了巨大的吸引力。人才强国战略的有力部署，为广大人才的创新创业提供了更广阔的舞台。越来越多的海外学生选择拥抱“中国机遇”，加入民族复兴的洪流。

改革开放以来，特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来，我们迎来了历史上最大规模的出国留学和回国浪潮全国人大常委会副委员长、中国农业工人民主党中央委员会主席诸宸说。

数字可以证明这一点。截至2016年底，中国留学回国人员总数已超过265万人，其中70%是十八大以来回国的。仅2016年一年，就有43.25万名海外学生回国，比2012年增加15.96万人，增幅为58.48%。

在国内，已经出台了许多措施来促进人才战略的顺利实施。例如，2012年，中国开始实施“万人计划”，旨在发现、培养和使用国内高层次人才。相关部门通过协调国家重大人才工程支持资金、国家科技计划专项资金及相关资金等多种渠道筹集专项支持资金，支持入选人员开展独立课题研究、人才培养和团队建设。五年来，“万人计划”取得了显著成效。第一批入选人选中仅有199名青年拔尖人才，在不到两年的时间里，84人获得国家级和世界级重要科研奖项，占42.2%；在重要国际学术期刊上发表高水平论文163人，占81.9%，成绩喜人。

制度机制创新

促进人才创造力，产生

历史经验表明，人才发展需要良好的制度支持。只有遵循系统培养和发展人才的内在规律，创新体制机制，不断打破制约人才成长的思想观念和制度障碍，才能形成人才创新的良好局面。

事实上，通过制度机制加强人才培养是多年来的传统。只是进入新世纪以来，从《国家人才队伍建设规划纲要(2002-2005)》首次提出“人才强国”的战略，到党的十八大以来，从中央到地方，从行业到社会，许多制度被引进，人才工作体制和机制的创新得到积极推进。

近年来，在中央人才工作协调小组的指导下，中央组织部会同人力资源和社会保障部、教育部、科技部、国务院国有资产监督管理委员会组建了海外高层次人才引进工作小组。在此驱动下，各地各部门纷纷成立工作组或办公室引进人才。

具体的海外人才吸引项目也不断取得进展。中央启动国家“千人计划”后，各省、自治区、直辖市、高校、大型企业和社会团体的“海外人才引进计划”全面推进。北京的“海举工程”、江苏的“双创计划”、陕西的“百人计划”、广东的“珠江人才计划”、深圳的“孔雀计划”...许多地方在国外设立了人才引进办公室，有些地方甚至在美国知识最密集的硅谷设立了人才引进联络处。

毫无疑问，完善研究者机制有利于激发创新和创业的活力。制度是人才拼搏的重要保证。

2016年5月，中央发布了《关于加强和改进教学科研人员出国管理的指导意见》，促进了出国科研人员的交流。同年7月，为解决科研人员经费使用中存在的问题，中央政府发布了《关于进一步完善中央科研项目经费管理的若干意见》...无论是进一步简化管理、下放权力，还是促进海外科研人员的交流，各种优惠政策的出台，都在不断地放松对人才的限制，使他们在竞争创新活力的同时，在创新能力的培养上取得新的突破。

水不会兴奋或跳跃，人也不会兴奋或醒来。几年来，国家最高科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、国际科技合作奖等一系列奖励制度，鼓励各类人才贡献自己的才智。

一系列制度和机制创新使人才得以充分流动，大量创新都表明中国的人才强国战略正朝着正确的方向发展。

数量和质量都增加了

为一个有才华的国家添砖加瓦

第十九次全国代表大会报告指出:“培养一大批具有战略意义的科技人才、科技领军人才、青年科技人才和具有国际水平的高水平创新团队。”

2016年3月21日，中共中央发布的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》全文发表，成为全国人才工作的重要指导文件。该文件明确提出了深化人才发展体制机制改革的意见，包括坚持党管人才的基本原则，服务发展大局，突出市场导向，体现分类政策，扩大人才开放。

《意见》的颁布，标志着未来五年我国人才发展体制和机制的重大突破，标志着我国已经进入了从人才大国向人才强国的决定性阶段。

在正确的人才观指导下，在制度和机制的支持下，许多高精度人才获得了成长的土壤，在各行各业大放异彩。

有许多具体的例子。世界上第一颗量子科学实验卫星——墨子，在量子物理学家潘剑伟的带领下，成功实现了三个既定的科学目标，包括率先实现了世界上数千公里卫星与地球之间的双向量子纠缠分布。南，500米球面射电望远镜快速工程首席科学家、总工程师，主持解决了电缆疲劳、移动光缆等一系列技术难题，带领老、中、年轻三代科技工作者在世界天文学史上开创了一个新的高度。2017年，世界著名计算机科学家姚期智放弃外国国籍，成为中国科学院院士。他先后在清华创办了计算机科学实验班、计算机科学理论研究中心、交叉信息研究所和量子信息中心，亲自授课，指导学生论文。他的计算机科学实验班被外界称为“姚班”。

从宏观上看，中国人才成长的总体形势也非常喜人。

今年8月底，由中央组织部、人力资源和社会保障部、国家统计局组织的2015年全国人才资源统计工作正式公布。一系列生动的数据令人振奋――人力资源总量稳步增长，中国人力资源总量达到1.75亿人，占人力资源总量的15.5%，基本实现1.8亿人的规划目标，2020年达到16%；人才队伍素质明显提高。R&D每万劳动力的人数达到48.5人/年，比2010年增加14.9人/年，比2020年的计划目标高出5.5人/年；人才投入和效率明显提高，人力资本投资占国内生产总值的15.8%，人才贡献率达到33.5%。人才在促进中国经济增长中发挥着越来越突出的作用。

在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中，对人才强国战略的强调再次表明，随着中国特色社会主义进入新的时代，党和国家始终愿意继续用“知人才的智慧、爱人才的真诚、用人才的勇气、纳人才的气度、聚人才的良方”为人才提供成长的土壤和广阔的天地