开启“荣成模式”

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中国人民银行山东荣成支行会同市政府信用管理办公室，在推动我市率先启动山东省社会信用体系建设中发挥了双重引领作用，创新推出了“政府信用评级”新机制，形成了信用建设的“荣成模式”。

经过多年的实践和探索，荣成建立和完善了社会信用体系建设机制。一是完善组织领导机制。成立以市委书记、市长为首的领导小组，实行中国人民银行和市信息管理办公室双重领导，召开了60多次协调调度会议；二是强化制度保障机制。制定了包括收集、评估、披露和应用在内的34个规范性制度文件，包括实施意见和计划，各部门制定了270多个制度，道德引导转变为制度奖惩；三是落实监督考核机制。将社会信用体系工作进展情况纳入本部门年度目标责任制考核，落实提示、举报、整改、问责等措施，下发220多份督查通知，通报工作不力的三个乡镇，追究主要责任人责任；四是建立与央行信贷信息系统的互补机制。这是中国第一个建立在自然人、党政机关、社会法人和村组织四个数据库基础上的信用管理框架。设置单个“财务模块”，存储逾期欠款利息等一般不良信息和“不还贷、恶意透支、拒绝承担担保责任”等严重不诚信黑名单信息。共有8600条模块股票信息，有效补充了中央银行的信贷信息系统；五是实行贷款“双查”机制。指导金融机构在授信审批中结合和审核中央银行的信用信息和市信用信息系统的信息，申请为辖区内23家金融机构提供查询端口，并与客户签署承诺书，承诺有权公开其违约信息。该系统查询了325家企业和个人，这些企业和个人因严重的不诚实信息或信用评级低而被银行拒绝贷款。

目前，荣成率先实现了覆盖行业领域的平台信用体系、覆盖社会组织成员的信用对象、覆盖经济社会活动的信用内容100%全覆盖的目标。截至10月底，该系统已收集了800多万条基本信息和130多万条信用信息。1-10月，市行政服务中心共发布信用报告1.6万份，“荣成信用”和微信公众平台共提供9万条官方查询。