【要闻】土耳其军力北约内规模仅次于美 纠偏“亲西仇俄”

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土耳其极其重视以强大的军队支持国际影响力，北约内的规模拥有仅次于美国、现代化、正规化水平的强大力量——

土耳其军队扫描

■倪海宁

防卫体制——与西方接轨，是自己的一格

今天的土耳其军队始于战后以“救亡图存”为目标的土耳其民族解放斗争，1952年土加入北约后，迅速发展壮大。 土军建设受到美欧模式的影响，但也有自己的特色。

乍一看，土耳其的防卫和军队的指导体制与美国等北约的主要成员国非常相似。

一个是在顶层设置了权威度高的国家安全决策机构国家安全委员会，由总统担任主席，成员有总理、参谋长、国防部长、内政部长、外交部长、宪兵司令官。 其基本任务是全面协商国家安全上的重大问题，制定战争动员计划。

二是实行军政军令分离的“双轨制”。 国防部是最高行政机关，是政府的一部分，部长由总理任命的文职人员负责，招募士兵，组织武器装备开发生产，统一军队物流补给，根据总参谋部的计划，由下属国防采购局统一采购军事物资。 总参谋部是最高指挥机构，专业负责作战指挥和部队训练，直接指导陆海空三军。 总参谋长由总统根据总理提名，从担任军种司令官的大将中选出任命，任期4年。 总统通过国防部和总参谋部，指导包括正规军和准部队在内的全国武装力量。

与许多北约国家不同，土耳其除了国家安全决策机构外，还设有武装力量的最高决策机构——最高委员会。 这个机构成立于1960年代的军政府时代，是土军影响政务的重要平台。 其成员有总理、参谋长、陆海空三个军种司令官和宪兵司令官，军高官占绝对多数。 其职责包括武装部队各级军官的任免、调动、晋升和退休等许多重要事项，包括国防费用的计划和分配军队编制和军法军纪等。 可以看出土耳其的“军人政治”色彩很浓。

自现代土耳其“国父”凯末尔“建军定国”以来，土军根据宪法成为“超党派”的力量(军人不得参加选举或任何政党，军队内不允许任何党派活动)，但在国家政治生活中，世俗化几乎是“终极和仲裁人”

三军建设——在“北约化”下谋求“自主化”

自随着“冷战”的势头投身北约以来，土军的建设已深入北约的战术轨道。 鉴于土耳其保护欧亚边界的重要地缘地位，北约在这里设立了东南欧盟军司令部。 但是，颂扬上一代“欧洲、亚非几百年”荣耀的土耳其，怀着“大国情结”，坚持要求国防自主化。

土耳其共和国90多年来确立了国防政策的核心目标，始终是凯末尔提出的“争取国内、国际两个和平”。 但是，土耳其所在的西亚和巴尔干地区，不仅是大国的冲突地带，地区内的矛盾冲突也如麻。 科索沃、塞浦路斯、中东“新月地带”、高加索等热点经常尝试土耳其与邻国和地区外大国的关系。 许多复杂的地缘环境意味着多样性的作战对手和任务，为了使土耳其履行北约的义务，对接北约的标准，必须在地产上适当，对症疗法上迅速发展三军的遏制和实战能力。

规模排在北大西洋条约机构(北约)第二位的陆军是土军中仁氏不让步的“领袖大哥”。 冷战时期，作为西方阵营的“前线国家”，土耳其必须发挥巨大的重装部队阻止苏联南下的“纽带马索”的作用。 苏联解体后，新生的高加索三国将土耳其和俄罗斯与陆地完全隔离，大大缓和了来自土耳其以前的安全压力。 然后，冷战中隐藏的民族、宗教问题再次浮出水面。 接近2900公里的长陆地边界，在长期以来无法根本好转的周边安全状况下，土军不得不为了严格的边境警备和国土防卫使命而继续奔走。 特别是随着库尔德人要求独立建国的意识再次高涨，芒在背这样的土政府把遏制和打击库族分裂势力视为陆军的主要任务，多次组织比较库族越境行动，积累了大量的山地反恐作战经验。

土耳其面向大海，海军不过是具备近海防御能力的“褐色海军”。

土海军缺乏大型远洋舰艇、新锐潜艇和远程陆基飞机的掩护和合作，远程兵力的投入能力也很弱。 但是，凭借数量多、轻快灵活的护卫舰、巡逻艇和两栖舰艇，土海军的临海战斗能力在东地中海地区也可以圈起来。 由于难以全面防卫8300公里以上的海岸线，土海军侧重于布防战略:在经济和价值最重要的黑海峡，驻扎着半数以上的士兵，驻扎着“封锁”能力最高的潜艇和海航的大部分兵力，海军基地 西南沿海是以前传下来的经济发达区，地势广阔，容易被抢劫，与“历史之敌”希腊不干净，水雷、两栖类、护卫兵力基本驻扎在爱琴海湾地带，与前对峙，展示国威。 在地中海东岸的能源输出地带，经常用巡逻兵力警戒、训练，防止恐怖势力的渗透。

土耳其拥有北约第三大空的力量，仅次于美英，战斗机总数约占北约的10%。 f16战斗机的数量在世界上也仅次于美国空军。 但是，土空军的远程投送能力和防空反导能力很弱，这是强力制空和对地攻击能力的差别很显着。 土空军很重要，但是“结构不平衡”，可以说是成也北约、败也北约:融合北约，重生了曾经变得贫弱的土空军，因此，作为“北约前线战略空军” 事实上，土空军最现实的任务不是防止俄罗斯，而是打击国内外反政府武装。 1991年至今，土空军参加的行动共计8次，5次都履行了北约的义务，其余3次是“独一人”，但最初的打击对象是库工党分子，因此受到北约盟国的阻碍。

摆脱了对北约的严重依赖，近年来土耳其为了提高国防工业自主快速发展能力，模仿并共同研究了关注点很多的陆海军先进装备:韩国k9的“土版”自行榴弹炮“佛提纳”，大量使用韩国技术的“阿尔泰”主战 唯一空军队忍受着孤独和寂寞，大型自主化装备项目依然被转移到阙。 这可能是土军的“北约化”和“自主化”相互搏斗的真正缩影。

训练与人事——和平时期的“最高优先事项”

土军非常重视军官提拔和教育训练的良性互动。

虽然土军大学规模不大，但体系完善，重视适应新闻化时代军队联合作战的实际需要。 统一和规范全军军官、士官、士兵的训练，土军设有训练和条令司令部。 无论是实战训练还是计算机仿真系统训练，土军都以达到北约的先进水平为目标。

土军军官的职业训练大致可分为三个阶段:基础训练水平，即初级军官学校和军兵种训练学校中级训练水平，即陆、海、空军学院高级训练水平，即联合学院和防卫安全学院。 另外，三军种都设有高中，进入其中的学生毕业后可以直接进入中级大学学习。 值得一提的是，土军三军种学院与联合学院、国防安全学院在同一个大院内，构成了土军的最高学府——综合战争学院。 土军将初级军官、军种军官和联合指挥军官的训练合二为一，结成了环境环，形成了培养现代指挥人才的完善链。

经过多年的完整性，土军建立了依法严格的人事制度。 第一，各级军官的晋升必须是“一步一步”，接受了相应的训练，没有接受训练。 少尉军官为“炉”，要接受“高中”、初级士官学校、军种学校9年的训练。 少尉在任3年后晋升为中尉，中尉晋升为上尉需要6年时间，少校5年以上晋升为中校，中校3年以上就可以晋升为上校。 军官中，未经初级士官学校培养毕业，未通过任何级指挥官国防安全学院或联合学院训练的，接受不得晋升将军的国防安全学院训练未合格的将军，不得晋升为大将。

第二，提拔各级军官有严格的手续。 在军官晋升的过程中，严格关闭以下几点:一是单位的长官不得推荐本单位的下级二是严禁通过不正当渠道寻找上级部门研究本人晋升情况三是干部主管部门不得泄露晋升预定情况 违反其中一项，就必须受到法律制裁。 士官本人发现自己晋升受到不公正的待遇时，可以向法庭申诉。

第三，把岗位轮换作为全面提高军官素质的重要措施。 为了让军官接受各方面的实践训练，少尉以上的军官在晋升各级之前进行职场交流，同一职场的工作时间限制在2~4年。 中校必须兼具指挥官、参谋官和教官的经验。

土耳其外交“急转弯”的玄机

■倪海宁

最近，土耳其外交就像坐过山车一样低落——

另一方面，去年年末因“战斗机击落事件”陷入冰点的土俄关系，由于突然向俄罗斯道歉，埃尔多安总统访问俄罗斯与普京进行会谈，最近传出了“俄罗斯采用土空军基地打击‘伊斯兰国’”的谣言

另一方面，土与美国欧盟的朋友频繁地公布了从涉嫌移交美国的7月政变“操作棋盘手”居伦的最后通牒到含蓄会推翻土欧的“难民协定”、“讨论退出北约”，美国副总统拜登急忙访问土

土外交的大开大闭是优点交错的客观形势的用途，也和7月政变后美欧表现出与俄罗斯大不相同的“强烈刺激”有关。

美欧对土耳其“梁子”越来越深:在此期间，将土视为北约内的“二等公民”，经常抱着道德优越感指出土国内政局，而且准备在国际事务中“弃土”。 土击坠露战机交付“投身状”后，面对俄的反体制，美欧拒绝了土的“支持”。 美欧欠叙利亚库尔德人对抗“伊斯兰国”，但过于无视后者和国内库尔德分离势力。 在接受中东难民的问题上，土无法从美欧得到必要的经济支援。 土加入欧盟的谈判断断续续地持续，加盟总是“不能期待，不能更进一步”……

7月份的政变关系到土政权的生死存亡，但美欧从模糊的角度指责，后来坠入井下，埃尔多安肃清了“政治对手”。 反观，俄罗斯说“雪中送炭”，自己提供了情报警告，还谴责了第一时间“破坏宪法的行为”。 埃尔多安适时交出橄榄枝，普京势均力敌地“上楼”，强调了土俄强大战术的相互需求。

其中之一是“握手”有助于缓解双方面临的外部压力。 如果在土美欧打“俄罗斯牌”，恐怕会对美欧的“集权化”“伊斯兰化”肆意谴责。 俄罗斯可以用机器挖北约的“墙角”。

第二，恢复经济贸易和核能、天然气等能源合作可以得到“双赢”。 土缓和能源不足，天然气过境费也不高，受到恐怖主义冲击的旅游业随着大量俄罗斯游客的回来而震动。 俄罗斯可以“开源增收”，缓和美欧经济制裁和石油价格持续下降的“双重困境”。

其三，合作打击恐怖主义各有所得。 土对俄罗斯可以“借道防止恐怖主义”，以俄罗斯为交换抵抗中东库尔德人的独立建国，抑制国库族分裂势力。 俄罗斯很容易援助叙利亚巴沙尔政权，扩大中东的“韦察的力矩”，更有效地包围“魏救赵”，促进对冲基金在东欧的进入。

土耳其这次改革是对前阶段“亲西仇露”过激方向的“纠正”动向，有助于扩大外交转换的余地。 但是，土的“突然反转”不太会导致“越境”，放弃美欧进入俄罗斯怀抱。 土的四分之三直接投资来自欧美，军队与北约密切联系，欧盟和北约依然成为土的“经济快速发展的锚”和“安全盾牌”。 露土200年来10余次交战中结成的历史怨恨，目前在黑海、中东、中亚的地缘影响被严重争夺，制约了双方关系向纵深快速发展。 利用俄罗斯和美欧的对峙，实现“大国平衡”，实现自身利益最大化，或者是土政府“危险渡海新生”后对外政策的基本方向。