政府又现“关门”风险 美债务上限问题再成市场焦点

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最近，金融市场一直在密切关注美国的税制改革进程。然而，本周下半年，美国政府面临的债务上限问题成为另一个主要的市场焦点。根据时间表，美国国会9月通过的临时财政拨款法案将于12月8日到期，这可能再次导致美国政府面临“关门”的风险。尽管大多数分析师预计美国将暂时推迟该法案，而且美国政府关门的风险很低，但其债务问题仍值得长期关注。

债务上限危机再次袭来

根据计划，本周五(12月8日)，美国联邦政府将耗尽运营资金。由于共和党在参议院只有52个席位，特朗普需要两党的支持，以60票通过拨款法案。理论上，在没有预算协议的情况下，美国政府关门的可能性大大增加，而参议院民主党的态度将是保持政府运转的关键因素。

分析人士指出，由于最近关于税制改革计划的讨论耗费了参众两院的大部分精力，国会对拨款法案的讨论没有得到一定程度的重视。然而，随着债务上限最后期限的临近，预计这一话题将成为本周未来几天国会讨论的焦点。虽然国会对避免政府关门表达了非常乐观的态度，但此次事件的不确定因素不可低估。

据媒体报道，美国国会民主党领导人12月4日同意接受邀请，并将与特朗普和共和党人会面，讨论如何避免政府在本周关门。民主党人强调，他们应该为优先事项提供资金，并希望为年轻移民提供保护。

美国众议院民主党领袖佩洛西(Pelosi)和参议院民主党领袖舒默(Schumer)表示，他们希望特朗普能够保持开放的心态，与民主党达成协议，各方有必要达成一项预算分配协议，以平等地增加用于重要国内问题的资金。据报道，会议定于周四举行，也就是联邦政府资金耗尽的前一天。

市场影响还是有限的

据分析人士称，从理论上讲，如果美国国会未能通过财政支出法案或在短期内继续延长政府的财政支出授权，美国政府的一些部门将被关闭。然而，根据最近的例子，美国政府真正“关闭”的风险概率很低，金融市场的可能波动相对有限。

2015年10月，奥巴马政府通过今年3月到期的《债务限额延长法案》，暂停了对联邦政府债务上限的限制。然而，在去年美国总统大选后，美国国会推出了一项临时法案，旨在为新联邦政府提供短期过渡预算，并将特朗普政府的财政支出授权延长至2017年4月28日。

今年4月，美国媒体估计，如果新预算法案无法通过，或者债务上限可能进一步提高，美国财政部持有的现金将在今年夏天用完，届时将再次出现“债务上限危机”。高盛(Goldman Sachs)策略团队今年4月还表示，考虑到债务上限问题尚未解决，美国政府9月关门的风险可能“更严重”。随后，美国国会于9月通过了《临时财政拨款法》，阻止美国政府关门，但《临时财政拨款法》将于12月8日到期。