一行三会集体回应FSAP评估报告 释放了哪些信号

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新华社北京12月7日电国际货币基金组织和世界银行发布了《中国金融业评估计划》最新评估核心结果报告，包括《中国金融体系稳定性评估报告》、《中国金融业评估报告》和《中国遵守证券监管目标和原则情况详细评估报告》。7日，中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会和中国银行业监督管理委员会四个金融监管部门对上述报告均作出了回应。释放了什么信号？记者对你进行了如下梳理。

报告肯定了中国加强金融监管的措施

报告称，自2011年国际货币基金组织为中国完成第一个“金融部门评估计划”以来，中国经济持续快速增长，目前正在经历必要而持久的经济转型。这就要求金融体系转变角色，让市场在资源配置中发挥主导作用。

报告称，尽管金融体系面临一定的潜在风险，但中国高度重视并采取了有效的防控措施，同时通过成立国务院金融稳定发展委员会，加强了宏观审慎管理和系统性金融风险防范。银行业、保险业和证券业监管的评估结果表明，中国的监管符合国际标准。

报告建议，中国监管部门应进一步强化金融稳定目标，加强对金融集团的监管，加强前瞻性综合风险分析，有针对性地增加银行资本，降低潜在风险，强化危机管理框架。

央行:关于银行压力测试的声明没有完全反映结果

中国人民银行负责人当天表示，报告中有关压力测试的相关声明没有充分反映测试结果。根据评估小组根据国际惯例进行的银行压力测试，在极端情景假设下，占参与银行总资产65%以上的银行核心一级资本充足率仍可保持在7%以上，中国金融体系表现出较强的风险抵御能力。

就银行业资产质量而言，近年来，中国银行(601988)加大了不良贷款的核销和处置力度，这是不良贷款率保持在较低水平的重要原因。自2017年以来，包括国有企业在内的企业利润大幅反弹。许多地方政府债务也与未来有现金收入的资产相对应，因此不良贷款率几乎没有被低估的空间。

中国证监会:投资者保护工作得到肯定

中国证监会表示，中国证监会高度重视金融服务协议评估，认为这是一个全面检验国际标准、提高资本市场监管水平的好机会。自第一次fsap评估以来，中国证监会积极采纳评估中提出的意见和建议，在监管的多个方面取得了重要进展。

下一步，中国证监会将坚持市场化、法治化和国际化的改革方向，加快形成融资功能齐全、基础体系扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系，切实提高服务实体经济、防范金融风险的水平。

中国银监会:积极评价中国银行业监管

中国银监会表示，评估报告充分肯定了中国银行业监管近年来取得的成绩。根据这份报告，中国的金融体系越来越活跃和复杂，仍然面临着某些潜在的风险。中国当局对此高度重视，并采取有效措施防范和控制风险。评估报告还提出了丰富监管资源、加强监管协调等进一步完善商业银行监管和风险管理的建议。

下一步，银监会将重点关注三个重点领域:提高银行业服务实体经济的能力，加强金融风险防控，不断深化金融改革，不断提高我国银行业监管的有效性，牢牢把握无系统性金融风险底线，确保银行业安全、高效、稳定运行。

中国保监会:报告为进一步加强保险监管提出了有益的建议

据中国保监会介绍，fsap更新评估结果报告对中国保险监管体系整体给予高度评价，并提出了加强危机管理、丰富监管资源、加强监管协调等进一步加强保险监管的有益建议。

下一步，根据中国共产党第十九次全国代表大会精神，中国保监会将积极借鉴吸收fsap评估的合理建议，继续推进中国保险监管深化改革，全面加强监管，有效防控风险，牢牢把握无系统性风险底线。

Fsap是国际货币基金组织和世界银行在1999年联合发起的一个项目(世界银行只评估发展中国家和新兴经济体)。其主要目的是评估成员经济体金融体系的发展程度和稳健性、监管框架的质量以及应对金融危机的能力。从2009年到2011年，中国接受了第一次fsap评估。根据国际货币基金组织(IMF)的要求，具有系统重要性的经济体应每五年更新一次，中国自2015年10月起接受了fsap更新评估。