17家造纸企业实施价格垄断被罚

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我们的记者郭金辉

近日，国家发展改革委责成浙江省物价局对杭州富阳纸业协会组织17家造纸企业达成并实施白板纸价格垄断协议一案作出决定，并依法撤销富阳纸业协会注册，对17家企业罚款778万元，以严肃制止非法提价行为。

调查发现，2016年10月28日，阜阳区纸协组织17家造纸企业召开行业会议，共同协商提高卷筒白板纸价格，达成如下协议:对于此次价格调整，企业应自觉落实到位；价格调整分阶段实施，首次提高到每吨200元。特殊情况允许浮动在50元以内；这个价格调整就是鼓价；企业相互监督，发现问题及时通知协会秘书处，协会秘书处将按照“自律规则”进行检查和处理。

国家发展和改革委员会表示，在核实了涉案企业的销售情况后，所有涉案企业都执行了提高卷筒白板纸价格的垄断协议。2016年1月至10月，涉案企业轧制白板纸价格保持稳定，月平均价格为每吨2470元；2016年11月，涉案企业根据垄断协议提高销售价格，提高幅度约为每吨70元至270元，月平均价格为每吨2640元；2016年12月，涉案企业继续提高销售价格，月平均价格为每吨3049元，与协议达成前相比，累计上涨579元，累计上涨约23%。

此外，富阳纸业协会组织行业内经营者达成垄断协议，统一提高卷筒白板纸价格，违反了《反垄断法》第十六条。该案涉及的17家企业作为生产和销售卷筒白板纸的独立市场参与者，是有竞争力的经营者。他们在行业协会的组织下举行了一次会议，以达成并实施一项垄断协议，以提高卷筒白板纸的价格，这违反了《反垄断法》第13条第1款的规定。富阳纸业协会及涉案企业的上述行为排除和限制了卷筒纸板市场的竞争，非法促进了卷筒纸板价格的上涨，增加了印刷、包装等下游企业的负担，损害了消费者的利益。

国家发展和改革委员会表示，根据《反垄断法》第46条和第49条的规定，富阳区纸业协会在达成垄断协议中发挥了组织作用，2010年因组织企业串通价格被行政处罚，应依法从重处罚，并依法撤销社会团体登记；参与垄断协议的17家企业被责令依法行使独立定价权。考虑到垄断行为已经实施了2个月左右，且他们能够配合调查并积极整改，因此被处以前一年卷白纸销售额1%的罚款，罚款总额为778万元。

国家发展和改革委员会表示，将继续加强市场价格监管和反垄断执法，严肃查处通过价格垄断协议和滥用市场支配地位等方式非法涨价和扰乱市场秩序的行为。