国办：推进物流降本增效促进实体经济发展

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新华社北京8月17日电国务院办公厅近日发布《关于进一步推进降低物流成本和提高物流效率促进实体经济发展的意见》(以下简称《意见》)，部署和推进降低物流成本和提高物流效率的相关工作，着力为物流业发展创造良好环境，提高物流业发展水平，促进实体经济发展。

根据《意见》，物流业贯穿第一、二、三产业，连接生产和消费。推进物流成本降低和效率提高，对于促进产业结构调整和区域协调发展，培育经济发展新动能，提高国民经济整体运行效率具有重要意义。《意见》从七个方面提出了27项具体措施。

一是深化“配送服务”改革，激发物流运营商活力。这一年，我们将在全国范围内实现大规模跨省运输平行牌照联网，完善城市配送车辆交通管理政策。为促进依托公路超限检测站的治超联合执法模式的规范化和制度化，交通部门公路管理机构负责监督违法行为的消除，公安交通管理部门单独实施处罚评分。年内，货运车辆的年度检验(安全技术检验)和年度检验(综合性能检验)将根据法律法规进行合并。简化快递企业分支机构和终端网点的备案程序。全年实现全国通关一体化，货物通关时间缩短三分之一。

第二，要加大减税和降低成本的力度，切实减轻企业负担。完善物流领域的相关税收政策。搞好收费公路收费改革。选择部分高速公路在不同时期开展差异化收费试点。加强物流领域收费清理，努力解决“乱收费、乱罚款”问题。

三是加强重点领域和薄弱环节建设，提升综合物流服务能力。加强物流发展的规划和土地利用支持。结合编制全国物流枢纽布局和建设规划，布局和完善一批综合物流枢纽。推进铁路货运市场化改革，提高铁路物流服务水平。促进多式联运和直达运输的发展。支持地方建设城市公共配送中心，逐步完善县乡三级物流节点基础设施网络。支持建立现代物流业发展投资基金，鼓励银行业金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案。

第四，加快物流仓储信息的标准化和智能化，提高运营效率。大力发展“互联网+高效物流”新模式。加强物流装车单元化建设，推进物流车辆标准化。

第五，深化联动融合，促进产业协调发展。研究制定促进物流业和制造业融合的政策措施，大力支持第三方物流发展。加强物流核心技术和设备的研发，建立制造业物流成本核算体系。

第六，开辟信息互联渠道，充分发挥信息共享的有效性。推进物流相关领域政府数据的开放共享。推进物流活动的信息化和数据化，支持物流信息平台的创新和发展。制定合作备忘录，对运输和物流行业的市场参与者和相关人员实施联合处罚。

第七，推进体制机制改革，营造良好的经营环境。选择部分省市开展物流成本降低和效率提高的综合改革，打破制约物流成本降低和效率提高以及创新发展的制度和制度障碍。

《意见》要求，各地区、各有关部门要结合本地区、本部门的实际情况，深入贯彻落实各项政策措施，完善相关实施细则，扎扎实实推进工作。